广西生育二胎奖励政策出台【汇总20篇】

各位领导，同志们：

我就20xx年党建工作情况作述职汇报，不妥之处，请批评指正。

一、党建工作开展情况

20xx年以来，全旗创新推进智慧党建工程，卫生计生局树立“党建+”系统思维，以夯实“前卫天使”党建品牌为抓手，整合现有卫生计生信息化资源，形成党建引领卫生计生事业发展格局。“前卫”即鄂前旗卫生计生，寓意卫生计生思想前卫、理念前卫、服务前卫，要处处走在前面;“天使”既医护人员形象的化身。

(一)建设“前卫”班子强核心。一是认真履行“第一责任人”职责，全面落实党建工作责任制。认真贯彻落实从严治党“1+3”制度体系，详细制定党建工作要点，主持召开党组会议、党员大会等会议十多次，讲党课3次，研究部署党建工作。严格落实“三重一大”、“三会一课”，五个“不直接分管”等制度，规范权力的运行。二是加强基层组织建设。与各单位签订党建工作目标责任状，压实工作责任。制定了《党组议事规则》、《组工作规则》、《党组自身建设规章制度》，规范党组工作;派出挂职干部和蹲点干部6名，协助包扶的两个嘎查开展基层组织建设、精准扶贫等工作，所包扶的41个贫困户全部达到脱贫标准。

(二)培养“前卫”干部强引领。一是积极推广“智慧党建”平台，提升党员教育信息化水平。“智慧党建”实施后，及时召开了部署会议，成立领导小组，制定了实施方案。及时向“e支部”推送最新学习内容和工作动态，让广大党员随时随地掌握最新学习动向，极大地解决了医疗一线党员集中学习难、组织生活参与难等问题。二是扎实开展“两学一做”学习教育。抓实规定动作。制定适合卫计系统的特色实施方案，成立了领导小组，明确机构人员和职责分工，全程督导各单位学习教育情况。各支部开展集中学习均超过20次，组织召开专题学习研讨会4次。创新自选动作。开展了“手抄党章100天”活动，通过逐字、逐句、逐条学习党章，使党员全面理解党的纲领，牢记党的宗旨和党员义务。开展了“最美乡村医生”、“最美医生”等先进典型选树活动，发挥典型引领作用。开展了机关干部帮扶计划生育特殊家庭活动，使他们能够感到党和国家和温暖。

(三)打造“前卫”团队强服务。一是围绕中心抓党建，推进党建促业务。加强区域医疗合作，建立跨区域急救联动机制，开通绿色急救通道，提升服务水平。一年来，柔性引进6名专家每周来我旗坐诊，诊疗患者1200多人次，降低患者就医费用人均达300元。宁夏医科大总院为我旗免费培养2名专业技术人员，并邀请我旗参加宁夏医学学术研讨会7次;通过绿色通道转诊急重症患者180多人次，平均急救时间缩短2小时;我旗120急救中心参加了20xx宁蒙跨区域医疗应急演练，出色完成了各项演练任务，受到专家们的一致认可和好评。继20xx年免费发放7000个健康小药箱基层上，20xx年又免费发放小药箱13000个，在全市率先实现小药箱农村牧区全覆盖;三是家庭医生签约服务全面推开，城镇签约率43%，农村牧区签约率达93%。二是加强作风建设，树立卫生计生服务形象。严格落实中央八项规定，自治区、市委、旗委配套规定;以“三好一满意”、“平安医院”建设等活动为载体，严格落实卫生计生行业“九不准”，开展医德医风巡查3次，加大对药品、高价耗材集中采购等医药购销领域不正之风专项检查，提高群众满意度。

二、存在的问题

20xx年卫生计生党建工作取得了一些成绩，但是问题矛盾依然存在。一是“智慧党建”平台功能未完全掌握，智慧作用未真正体现出来;二是卫生计生工作与智慧党建结合不紧密，未形成合力;三是卫生和计生工作未完全融合，整体文化未形成。

三、下一步工作思路

在今后的工作中，重点从“规范、融合、创新”三个方面入手，全面推进“智慧党建”工程，激发“前卫天使”活力。

(一)规范应用“智慧党建”平台，使之成为今后党建主阵地，实现临床一线党员与全体党员同步学习活动、同步管理，做到党建与业务工作两不误，两促进。

(二)整合卫生计生信息化资源，建立全旗区域卫生信息平台，全面实施居民健康卡工程，实现全旗医疗信息互调。开发网上办证、网上预约挂号、微信支付、互动咨询服务等系统，与智慧党建平台融合，提高卫生信息化服务水平。

(三)开展“三个一”活动，提升服务质量。一是围绕一个党员一盏灯，争创“天使先锋服务岗”，促进“名医”、“名护”创建，提升服务质量;二是围绕一个科室一面旗，争创“天使先锋服务队”促进“名科”建设，提高医院知名度;三是围绕一个医院一扇窗，争创“群众最满意医院”，切实提升全旗医疗健康服务能力。

2015计划生育年终工作总结范文

XX年以来，我区的计划生育统计工作，在委党组的正确领导下,在市人口计生委统计科的业务指导和各乡、镇(场)、办事处的共同配合下，本着以积极主动,认真负责的工作态度,按照准确、及时、全面的原则，严格执行国家《统计法》等统计法律、法规，狠抓统计质量，为领导提供了大量的、有价值的参考数据，为**区计生工作上台阶奠定了基础，现将XX年以来的工作总结如下：

一、制定了XX年人口和计划生育工作目标

为了确保XX年人口和计划生育工作目标的顺利完成，年初根据“五普”资料，对进入婚育期的育龄妇女数量进行了科学预测，结合XX年底的抽样调查情况进行综合分析，制定了XX年工作目标，为领导科学决策提供了客观真实的依据，为我区整体工作上水平奠定了基础。

二、提高统计报表质量

为提高统计报表质量，挤干统计报表水份，我区对各乡、镇(场)、办事处使行每月5号召开统计报表例会制度，对各乡、镇(场)、办事处上报的统计报表进行认真的审核、汇总。不定期的对各乡、镇(场)办事处上报的出生、新婚、节育等情况进行调查，发现有瞒报、漏报、错报现象的进行及时更正，对乡、镇(场)、办事处的负责人给予通报批评。

三、加强生育证管理，提高生育证的合格率

XX年上半年在生育证的发放管理方面，我们严格按照《河南省人口与计划生育条例》和《开封市生育证管理规范》的要求，认真审阅有关资料，做到严把关，细审核，对不符合条件的人员不予审批,杜绝“人情证”、“关系证”做到了政策面前人人平等，执行政策公开、公平、公正。

四、加强依法管理、规范生育秩序

今年上半年，全区在加大依法监督管理的基础上，继续开展生育秩序整顿工作，重点在生育指标的审批、发放、管理等方面加强核查把关，严格生育政策。对持生育证引、流产者，其生育证作废，不再换发下年度生育证。对群众举报的线索，认真排查取证，坚决禁止“放水养鱼”现象，杜绝多孩生育，净化生育环境。

五、高质量完成mis录入

区人口计生委要求各乡、镇(场)、办事处认真学习贯彻落实省信息化建设工作的会议精神，对信息录入的质量和进度，提出新的要求、改进措施、强化责任、鼓舞干劲、明确任务、保证质量，各乡、镇(场)、办事处，要增强人口数据信息录入工作的紧迫感，做到月结月清，不能遗留上月问题。

六、扎实开展日常工作

统计股是计划生育工作的一个窗口，为使之成为一个文明窗口，我们兢兢业业在以下三个方面努力。一是勤于学习，提高素质。从事计划生育统计工作必须熟练掌握生育政策，全面精通计划生育各项业务工作，能及时准确地解答各种工作中存在的问题，因此我们非常注重学习，潜心钻研业务不断提高自己的工作能力。二是坚持原则，秉公办事。三是坚守岗位，优质服务。统计股工作量大，人员少与各方面联系比较多，这就要求我们坚守岗位，服务到位。

虽然，我区统计工作取得了一定的成绩，但与上级的要求还有一些距离，也存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：一是统计员队伍素质还有待进一步提高，责任性还要进一步加强。二是各乡镇统计员计算机应用水平不高、发挥作用不强与现行计划生育统计工作要求相差较远。三是统计质量不高。部分单位仍然存在统计错、漏报现象，政策外出生的上报仍受到较大干扰，严重影响了全区计划生育统计工作整体水平的提高。四是已婚育龄妇女管理仍存在漏洞，还没有完全实行居住地管理，各乡、镇(场)基本还是以管理农业为主要对象。

七、下一步工作计划

1、搞好统计求实工作，加大督查力度，每季度搞一次解剖调查。

2、认真做好报表分析。每月5号收集、审核、汇总、上报月报表，做好考核工作，定期公布计划生育统计主要数据(如：出生率、性别比、自增率)并对统计工作中实事求是、准确及时的全面完成统计任务的乡镇和个人进行表扬和鼓励，对有瞒报、漏报出生的乡镇，在人口与计划生育责任目标考核中加重扣分。

3、完善育龄妇女信息库的各项数据补录工作。

4、进一步加强生育证管理工作，争取达到生育证发放及时率和有效率100%，定期或不定期对乡、镇(场)、办事处进行检查督促，杜绝违法违纪发放生育证现象。

5、继续加强信息化建设，做好信息化评估工作。

6、做好二孩秩序整顿工作。

总之，针对上述问题在今后的工作中，我们要积极采取措施，加以解决，以提高我区的计划生育统计工作水平，为全区计划生育工作上台阶奠定良好基础。

2018年上半年社区计划生育工作计划

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想：围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质这一主要任务，坚持“四个不动摇”（即坚持计划生育基本国策和稳定现行计划生育政策不动摇；一把手亲自抓、负总责不动摇；稳定人口和计划生育工作机制、队伍不动摇；创新人口和计划生育工作方法不动摇），突出五个重点（即优质服务、居民自治、流动人口治理、出生人口性别比综合治理、打击“两非”），进一步加强新时期人口和计划生育工作。

（二）工作目标：计划生育率达100%，杜绝大月份引产，长效节育措施落实率达70%，统计准确率和育龄妇女信息系统录入准确率达100%，药具应用率达100%，已婚育龄妇女享受生殖保健普查重点对象一年3次、非重点对象一年1次，参检率达100%，外出对象寄回孕检证实单达85%；当年怀孕、生育、节育对象随访按规定落实到位，怀孕对象登记及时率达100，对辖区政策内怀孕和生育对象按月访视率达100；流动人口办、持、验证率分别达100%，流动人口查询信息有效反馈率达100%；改制企业的育龄妇女归属清楚，接交到位；社会抚养费征收面达100%（征收额达80%以上，其中当年征收率达70%以上）；群众对奖励扶助制度知晓率、奖励对象确认准确率、奖扶资金足额发放率均达100%；群众对计生工作的满率达95%以上。

二、工作措施

（一）加强领导，明确职责

1、社区党支部：统一领导全办计划生育工作及计划生育协会工作，坚持每两月研究一次计划生育工作，主要听取社区干部的汇报，研究解决计划生育疑难问题。

2、计划生育协会：努力发挥本级计划生育协会的作用，积极争取办事处领导解决协会工作中的困难，组织本级协会的志愿者开展多种形式的宣传活动，总结推广典型经验，提高计划生育协会在群众中的知名度，按照上级协会的要求，指导、督办、检查辖区各单位计划生育协会的工作。

3、计划生育办公室：直接对办事处党委负责，为党委决策当好参谋。负责对基层基础工作业务指导，安排“三查四术”优质服务活动，人口统计上报，检查督办计划生育各项工作责任指标的完成，联系计划生育协会工作任务的落实情况。

4、计划生育服务中心：按照与办事处签订的合同及工作流程，负责重点

对象一年三次，一般对象一年一次的“三查四术”技术服务，及时收集相关资料，填写相关内容，整理汇总，按时上报相关业务报表，搞好生殖健康咨询、避孕药具的发放与治理，认真执行计划生育技术服务“六不准”：即不准住站分娩，不准出现医疗事故，不准进行大月份（孕16周以上）引产，不准擅自终止妊娠和进行胎儿性别鉴定，不准超范围服务，不准乱收费。搞好服务中心自身建设与治理，争创“四优一满足”计生服务中心活动。

5、派出所：在办理出生婴儿入户及育龄人群户籍迁入手续时，必须见相关证件：（1）婴儿入户时必须持《出生婴儿证实单》和《生育服务证》；（2）育龄人群入户时，必须持迁出地计生办出具的《婚姻生育情况证实单》和迁入地所在居委会的《接受治理通知单》方可办理。积极为计生办提供育龄群众的户籍证实，对阻碍计划生育公务的行为进行严厉惩处（包括流动人口的清理），为计生执法保驾护航。

6、工商部门：在为外来人口办理或换发营业执照时，要核实计生部门出具的《流动人口婚育证实》，并做好登记；同时协助计生部门依法治理和规范避孕药具零售市场。

（二）深入开展“生育婚育文化活动”、“关爱女孩”及青春期性健康教育活动。充分利用标语、广播、电视和报刊等媒体对外进行宣传，各单位要以人口学校为载体，搞好文明婚育观念、政策法规、科普知识进村入户，入户率达100%，知识普及率达100%，增强群众生殖保健意识，提高自我保健能力，从根本上促进群众婚育观念的转变，有力地促进出生人口性别比控制，落实和完善好奖扶制度。

（三）加强业务培训。认真开展计划生育业务知识培训，不断提高计生干部队伍的政策水平和业务水平。计生办全年集中举办业务知识培训1次以上，居委会要坚持每月以会代训的例会制度，全年开展计生协会（信息员）活动不少于4次，并结合单位实际建立奖励机制。

（四）加强流动人口治理。一是按照“属地化治理，市民化服务”的原则，将流动人口计划生育治理服务纳入经常性工作范围，提供与户籍人口同等的免费服务。二是在流动人口集中的居民小组、小区、集贸市场等地成立流动人口计划生育协会。

（五）坚持依法治理。严厉处

治理违法违纪行为，凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费；造成恶劣影响的，予以公开揭露；是党员、干部的，依纪依法从严惩处。

（六）加强督查，严格考评

一是加强督查。计生办对居委会的工作要加强督查，力求日清月结，并将检查的结果在例会上通报，未按时整改的，报办事处在全办进行通报；居委会要采取多种形式组织力量对所辖单位和居民小组（小区）的计生工作进行检查，树立典型，督办后进，促使工作平衡发展。

二是严格考评。加大经常性工作考评分值比重，对各居委会计生工作考核按平时考核占20%、半年考评占20%、年终考评占60%的比例进行综合考核，确保经常性计生工作水平提高。认真贯彻办事处党委、办事处印发的重要文件精神，严格执行“一票否决”制度。

北海市领有广西最大的海岛涠洲岛。涠洲岛位于北海半岛东南面36海里处，由南至北长65公里，由东至西宽6公里，最高海拔79米，是我国最大最年青的火山岛。

岛上住有20xx多户人家， 16000多人口， 85%以上都是客家人，岛上岂但天气宜人，资源丰盛，景色奇丽，风景迷人，四季如春，气象暖和潮湿，富含负氧离子的空气清爽宜人，具备世界游览界向注的“三S (海水sea 、阳光sun、沙滩sand的旅游资源非常丰硕的岛屿;故素有“大蓬莱”仙岛之称。第～范文网收拾该文章，版权归原作者、原出地方有。

涠洲岛与北海银滩隔海相望，为人山喷发堆凝而成，是中国最大的、最年轻的火山岛，涠洲岛海蚀、海积及溶岩景观奇特，其沿海海水碧蓝见底，海底活珊瑚、宝贵海产绮丽神奇，品种繁多;南部海蚀火山港湾奇特精美，沙滩迷人，边散步边拾海螺、捡贝壳。其龟累拱碧、滴水丹屏为北海景中二景。岛上浓隐蔽日，四季飘香。三婆庙、圣母庙跟天主等建删葬特点。岛民热忱好客，勤奋浑厚，古风可撷。

在高空鸟瞰，面积为25平方公里的涠洲岛如同一枚翡翠沉没于蔚蓝的大海中。踏上这座火山岛，撞入眼帘的是独特的海蚀海积地貌与火山熔岩景观——猪仔岭憨态可掬，鳄鱼石栩栩如生，滴水岩泉水叮咚，红色火山岩好象刚喷发过……

关于货币政策的调查报告范文

一、调查目的及背景

货币政策的含义：

货币政策所包念听所范围，有广义与狭义之分。广义的货币政策是指政府、中央银行以及宏观经济部门所有与货币相关的各种规定及采取的一系列影响货币数量和货币收支的各项措施的总和。而现代通常意义上的货币政策所涵盖的范围则限定在中央银行行为方面即中央银行为实现既定的目标运用各种虎具调节货币供应量，进而影响宏观经济运行的各种方针措施。

二、我国货币政策的基本理论

1我国货币政策目标

1995年3月颁布的《中华人民共和国中国人民银行法》对“双重目标”进行了修正，确定货币政策目标是“保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长”。XX年12月27日重新修订的《中华人民共和国中国人民银行法》再次确认了这一目标。这个目标体现了两价目要求：第一，不能把稳定币值与经济增长放在等同的位置上。从主次看，稳定值始终是主要的。从顺序来卸，稳定货币为先。中央银行应该以保持币值稳定来促进经济增长。第二，即使在短期内兼顾经济增长的要求，仍必须坚持稳定货币的基本立足点。

2我国货币政策的常用工具

常用货币工具包括：法定存款准备金、再贴现政策、公开市场操作、其他政策工具等。1995年3月《中华人民共和国中国人民银行法》颁布布后，我国货币政策调控逐步由以直接调控为主向以间接调近代为主转化。过渡时期共存的货币政策工具有贷款规模、再贷款、利率、存款准备金、公开市场业务与再贴现等数种，其中间接调近代工具的作用逐步强化，直接调近代工具的影响日趋淡化，如1998年我国已经放弃了贷款规模管理。随着利率市场化的推进，利率手段的运用与再加市场化。

1994年《国务院关于金融体制改革的决定》明确提出，我国今后货币政策中介指标主要有四个：货币供应量、信用总量、同业拆借利率和银行超额储备金率。目前在实际工作中，货币政策的操作指标主要是基础货币、银行的超额储备金率和银行间同业拆借市场利率、银行间债券市场的回购利率；中介指标主要是货币借应量和以商业银行贷款总量、货币市场交易量为代表的信用总量。

三、我国货币政策近期发展

我国近期发展可以划分为两个阶段:

首先：我们从XX年年初到10年10月左右来看，我国家的货币政策是已从紧的。实施从紧的货币政策，必须适当加快人民币的升值和汇率形成机制改革。央行需制定一个适合实体经济稳步增长的货币供应和贷款规模的参照系，适用多种政策工具予以对冲与调控。XX年年中央经济工作会议提出要“防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀“，并提出2010年要实施从紧的货币政策。这是对前一阶段货币政策结果的评估。从紧的货币政策的提出，从国际经济形势的大环境看，是在世界与中国经济失衡的格局还没有出现较大的变化之前，我们需要制定从紧的货币政策目标，从中国经济本身来讲，“两防“，无非是原来我们经济发展中解决“三过“矛盾的延续。所谓“三过“，就是指贸易顺差过大、外汇储备过多、投资增长过快。这种格局造成了我国经济发展中的很多矛盾。针对“三过“引起的一些问题，我们采取了一些对策，重中之重就是汇率政策。与此同时，我们加快了结构调整，出台了一系列的政策举措，主要目的都是为了解决如何把经济结构调整好。央行货币政策为经济结构调整作出了巨大努力，取得了很大成效，但也应看到，在对外对内经济格局没有出现根本性扭转前提下，人民币升值预期仍然继续，资产价格上升很快，物价上涨压力不减。中国人民银行发布的XX年年第三季度货币政策执行报告中就提出，经济运行中投资增长过快、贸易顺差过大、信贷投放过多等问题依旧突出，并且还出现了通胀压力加大和资产价格持续上升等问题。因此，在这种背景下，央行在做好结构调整周期性思想准备的同时，应不失时机地坚定推行从紧的货币政策。

还有一点需要注意，中央提出实施从紧的货币政策，但货币政策并不是万能的。大家都在讲货币多了，价格就上涨。这有一定的道理，但有时候物价上涨未必一定都是由货币过多所引起的，也就是说并不都是由需求因素引起的。比如，我们所统计的社会消费品零售总额的实际增长里面，包括了企业购买和农村建房材料支出，如果把这两项减掉，我国的社会消费品增长率的数据会下降不少。因此，很多人认为XX年 年货币供应很多，应该是消费大踏步上升，但是扣除物价因素之后消费增长得并不快，甚至在下降。这一现象需要引起我们的思考。实际上，当前物价上涨，很多是由供给因素造成的，如养猪的政策、我们的能源价格受世界能源价格的影响、我们的劳动力成本加大等都在推动物价上涨，此外，还有海外输入性等因素的影响。所以，不能认为物价上涨就是由于货币过多等需求因素引起的。因此，实施从紧的货币政策，必须与其他措施紧密配合。

在看看自10年10月左右到至今，从某种程度上说，面临未来经济下行风险，宽松货币政策更主要是通过“符号作用”来稳定公众预期。要实现此前宣布的2010年17%的m2目标确有难度，对此，只能从扩大基础货币、提高货币乘数两方面着手。一则，影响基础货币的主要有准备金率、央行再贷款或再贴现、外汇占款、对政府净债权等。在明年外需疲软的背景下，外汇占款的贡献必然有限，除了货币当局运用各类政策工具增加流动性之外，显然财政部门更“积极”的财政政策也是必要的，因为这可以通过降低国库现金余额，间接增加央行对政府净债权，从而扩大基础货币。二则，影响货币乘数的因素主要有现金比率、超额和法定准备金率、存款定期化程度，可以看到，金融创新对这些因素有显著影响而增加货币乘数，由此，2010年清醒认识我国金融创新不足与美国金融创新过度的差异，适度加速金融创新改革也是有益的。

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计生协会2013年工作总结

～年，我县计生协会在县委、县政府的领导和地区计生协会、地区人口计生局的指导下，认真学习贯彻党的xx大和中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》）精神，进一步加强自身建设，大力开展宣传教育，积极拓展服务领域，全力推进生育关怀行动，参与新农村建设，深入开展婚育新风进万家活动，加强项目管理和村（居）民自治等工作，努力探索创新工作思路和方法，协会整体工作水平得到提升，各方面取得了一定成绩，现将有关情况报告如下：

一、认真学习贯彻党的xx大和中央《决定》精神，促进协会工作发展

党的xx大召开后，县计生协组织全县各乡（镇）协会开展了认真的学习宣传，要求全县协会会员积极行动起来，通过学习深刻领会其精神实质，并做好宣传，使之家喻户晓，结合实际加以贯彻落实以推动协会工作发展。

3月7日，由县计生协会办和计生局业务股、法规股、计生指导站共同出题一共300个题目，组织在茶店乡红艳村开展了有40余人参加的紧张激烈的知识抢答赛。内容涉及党的xx大、中央《决定》、试验区建设、奖励扶助、关爱女孩、创优、计生技术等知识。～年11月8日，县又举办了乡级专职副会长、秘书长培训班，集中学习了xx大、中央《决定》的文件，有关政策法规，计生协会的民主参与和民主监督，协会的性质、组织建设、服务工作，避孕节育和生殖健康等知识。培训结束时进行测试，满分 100分的占参训人数的%，结果比较满意，达到了目的。以上活动仅是县协会在全县整个活动中的一个剪影，正是通过这些活动，有效地提高了广大协会会员的理论水平和业务能力，为更好服务于广大会员育龄群众奠定了良好基础。

二、加强组织领导，严格责任落实

全区～年度计生协会工作会议后，我县协会会长将会议精神及时向县委、县政府作了汇报。县委、县政府对此高度重视，对～年度全县的计生协会工作进行了及时的安排部署。按照批复和组通字[～]28号以及号文件精神，将县计生协列入群团参公管理。县计生协重新拟定三定方案上报到县组织部、县编办，明确了协会的管理归属和机构人员与编制。7月25日县召开了各乡（镇）协会专职副会长、秘书长、县直成员单位领导参加的全县～年度协会工作会议，签订了《～年计划生育协会工作目标管理责任书》，将工作任务分解到乡镇和县直成员单位。同时，针对我县计生协会的实际，与县委宣传部等12个部门联合下发了《织金县关于～—XX年继续深入开展婚育新风进万家活动的意见》，对县计生局、县计生协会和各乡（镇）党委、政府及县直成员单位提出了要求：（1）县计生局、县计生协和xx乡、xx乡、xx乡、xx乡等，要认真抓好协会示范点的工作；（2）各乡（镇）党委、政府和县直成员单位要将继续抓好“生育关怀行动”，深入开展婚育新风进万家活动，要把计生青年志愿者工作纳入议事日程，统一安排，统一部署，认真开展“x·”“生育关怀行动”和扶助资金的募捐活动；（3）加强协会会员队伍建设，督促、指导乡（镇）对协会会员进行重新登记，做好新会员的发展工作；（4）县、乡两级协会理事成员单位要将“生育关怀行动”融入、渗透、结合到部门工作中，切实完成帮扶任务。通过这些措施，使协会的工作有了很大推进。

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在全县人口与计划生育工作会议上的讲话

同志们：这次全县人口与计划生育工作会议是一次重要会议。刚才，宗蕙同志认真总结去年工作的成绩与不足，安排部署了今年的工作任务和措施，我完全赞同，希望各级各部门结合实际认真贯彻落实。稍后周书记还要作重要讲话，下面，我就进一步抓好2005年人口与计划生育工作讲几点意见：一、认清形势，牢固树立人口与计划生育科学发展观党的十六届三中全会确立了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，其核心是不断满足人的需要和实现人的全面发展。科学发展观的确立，赋予了人口计生工作更加重要的地位、更加丰富的内涵，为做好新时期的人口计生工作指明了方向。当前，我县人口计生工作既面临许多有利条件，也存在一些不利因素。一方面，全社会对做好人口计生工作的共识正在增强，影响人口发展的经济社会环境正在改善，广大群众的生育观念正在转变，建立了一套较为完善的法规体系、构建了一支较为健全的专门队伍、探索了不少行之有效的工作办法。这些都为做好新形势下人口计生工作创造了条件。另一方面，随着人口进入相对低生育水平阶段，一些党政领导的重视程度、相关部门的参与程度有所减弱，有的甚至出现松懈倾向；广大群众的生育意愿和现行生育政策之间还有明显差距，稳定低生育水平、提高人口素质、改善人口结构任重道远。尤其是我县出生婴儿性别比失调在全市处于显著位置，流动人口的计划生育管理漏洞较大，基层政权对新形势下人口和计划生育工作控制能力较差，对违反政策生育和拒绝监管的人员处罚惩戒执行不严格，社会抚养费的征收举步维艰，计生行政干部和技术服务两支队伍不稳定，责任心和服务意识有所下降等等。这些都使人口计生工作面临严峻的挑战。对此，我们一定要保持头脑清醒，积极争取主动，善谋应对之策，更加自觉地用科学发展观指导人口计生工作。二、 明晰思路，探索完善人口和计划生育工作新机制机制是软件、是基础，管当前、利长远。各级各部门要积极适应人口计生工作面临的一系列新变化，加强综合协调，突出重点难点，注重工作导向，加快建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制。第一，建立完善目标责任机制。必须继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的机制，加强领导，履职到位，抓住关键，扎实推进，确保各项工作落到实处。要把人口和计划生育工作摆上重要议事日程、纳入重大事项的督查范围，认真坚持人口与计划生育目标责任制，严格考核，兑现奖惩，做到责任到位、措施到位。要重点解决一些地方一段时间以来放松领导，放松工作的倾向，对那些工作不力，完不成目标任务的，要坚决实行“一票否决”和“黄牌警告”制。第二，建立完善宣传教育机制。要把建设现代生育文化纳入“两个文明”建设的总体规划，作为转变群众婚育观念、做好计划生育工作的基础工程来抓。要整合宣传、文化、教育、科技、新闻资源，运用广播、电视、网络等现代传媒，开辟宣传渠道，不断丰富内容，创新载体，改进方法，增强针对性，提高说服力，使国情省情县情和现行生育政策家喻户晓、人人皆知。当前，必须针对生育政策要变，违法生育不处罚等社会传言，加大计划生育生育政策、处罚政策、奖励政策宣传的力度，避免出现群众“抢生”现象和等待观望心理。加大保持出生婴儿性别比平衡对国家、民族、社会、家庭的重要意义宣传的力度，深入持久地开展“关爱女孩行动”，在全社会倡导健康向上的现代生育文化理念。第三，建立完善优质服务机制。要坚持“以人为本”、执政为民、优质服务、满足民需，把严格执行政策与满足群众需求统一起来；把稳定低生育水平、提高人口素质与提高群众生殖健康水平，提高生命生活质量统一起来，变政府要求为中心为群众需求为中心，变管理为主为服务为主。技术系统内要全面开展“优质服务示范岗”创评活动，增强服务意识，为今年争创优质服务县打下坚实的基础。要完善技术服务分站建设和管理，打造精品分站，增强服务功能，拓展服务领域，带动各级计划生育服务站成为技术过硬、服务优良、保障有力的服务主体。第四，建立完善利益导向机制。要把国家利益、长远利益与人民群众的切身利益、现实利益统一起来，积极建立和完善有利于计划生育的社会经济政策，从机制和制度上保障计划生育家庭的合法权益。各级各有关部门，一定要从群众需求、部门职能和实际出发，下大力气落实国家法律法规规定的对农村部分计划生育家庭的奖励和优先优惠政策的兑现工作，对独生子女或其父母上学、就业、医疗、养老等方面要提供更多更好的照顾。各级各部门要整合资源，形成合力，充分利用自身优势，共建平台，有利于计划生育就倾斜，让实行计划生育的家庭真正在政治上感到光荣、经济上得到实惠、生活上实现幸福，引导群众转变婚育观念，激发群众自觉实行计划生育的内动力。三、坚持依法行政，创建良好的法制环境人口与计划生育工作直接关系到广大人民群众的切身利益。各级各部门要自觉肩负责任，把政策落到实处，严格将管理行为界定在法律法规和政策规定的范围，建立健全行政执法责任制和行政执法过错追究制，着力构建调控有力，管理有效、政策到位、服务优质的行政执法体系。在依法行政方面，我强调三点：一是要提高依法行政的意识。通过认真学习、宣传、贯彻、落实计划生育“一法三规一条例”，教育广大干部依法行政，规范管理，优质服务。要增强群众依法履行计划生育义务、维护自身权益的自觉性，建立对行政机关及其工作人员进行有效监督的常效机制。二是要增强依法行政的手段。要坚持依法行政、文明执法，坚决制止工作中违法行为和不当行政行为，强化计划生育普法、执法和监管力度。要建立执法责任制和过错追究制，严肃处理有法不依甚至违法行政造成恶劣影响的部门和人员。《人口与计划生育法》的颁布实施，把人口与计划生育工作纳入了法制化管理的轨道，为人口与计划生育工作的依法管理提供了法律保证，因此要积极探索通过法律手段解决对违法生育对象的处罚，打开计划生育行政执法难的局面，维护法律的尊严，从而有效遏制违法生育行为的发生。三是要加强部门配合。要坚持流动人口的计划生育管理以现居住地为主，流出地积极支持的做法，各相关部门要相互协作，共同配合，各施其责，打总体仗；公检法部门要大力支持计划生育部门管理与服务，妥善运用法律程序解决好计划生育的矛盾纠纷和社会抚养费的征收，切实维护基本国策的严肃性。纪检监察部门要及时立案严肃查处党员干部带头超生、包庇超生现象，严肃查处破坏计划生育的人和事。卫生、计生部门要严格加强B超使用管理，强化B超操作人员职业道德教育，建立B超操作规范，严禁非医学需要鉴定胎儿性别，开展专项整治。严格制止违规收费，凡是法律没有明确规定的，一律不得随意收取，一经发现，要限期整改，情节严重的，依法追究有关人员的责任，并实行一票否决。四、加强队伍建设，为人口计生工作提供人才保障做好新时期的人口与计划生育工作，必须培养一批政治上合格、业务上精通、作风上过硬的高素质干部队伍，才能赢得工作主动权，促进事业的发展。各级各部门要及时适应新形势新任务的要求，着力加强计划生育行政管理、基层工作、技术服务三支队伍的建设和培养。一是加强计生队伍学习。要认真做好新专干的培训和再教育工作，改进内容，创新形式，增强针对性和实效性，切实解决好“想服务、会服务、能服务”的问题，不断提高他们的业务素质和职业道德水准；要在计生系统内党员中间开展“保持共产党员先进性教育活动”，抓好各级计生干部的思想政治建设和作风建设。二是强化计生队伍管理。县计划生育部门要加强业务联系，夯实基层基础工作质量。各乡镇一定要高度重视计生队伍建设，保持人口计生工作机构和队伍的相对稳定；配齐配好乡镇计生专干，并解决好他们的待遇报酬，从工作上、生活上多关心爱护他们，帮助他们解除后顾之忧；村级要按照“年轻化、知识化、女性化、群众公认”的标准配备计生主任，要大力推进村级计生干部公推公选工作。计划生育服务站要合理定编，加大医学专业技术人员的比例，提高技术服务队伍业务素质。对工作责任心强，业绩突出的干部要大力宣传表彰，对不负责任虚报、瞒报人口数据，渎职失职的人员要坚决调离计生干部队伍，情节严重的要追究其责任。同志们，人口计生工作涉及千家万户，关系发展大局。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，结合实际，切实把人口与计划生育工作抓紧，抓实，抓出成效，确保2005年我县人口与计划生育工作水平在全市上等级升位次。谢谢大家！

发包人(全称)：

承包人(全称)：

为实施 ，已接受 对该项目 的投标。发包人和承包人共同达成如下协议。

1. 本协议书与下列文件一起构成合同文件：

(1)合同协议书(包括补充协议、合同谈判备忘录);

(2)中标通知书;

(3)投标函及投标函附录;

(4)专用合同条款(含附加条款);

(5)通用合同条款;

(6)技术标准和要求(合同技术条款);

(7)图纸;

(8)已标价工程量清单;

(9)投标文件其他内容;

(10)其他合同文件。

2. 上述文件互相补充和解释，如有不明确或不一致之处，以合同约定次序在先者为准。

3. 签约合同价：人民币(大写) (￥ 元)。

4. 承包人项目经理： 。

5. 工程质量符合 合格 标准。

6. 承包人承诺按合同约定承担工程的实施、完成及缺陷修复。

7. 发包人承诺按合同约定的条件、时间和方式向承包人支付合同价款。

8. 开工日期： 年 月 日，(以总监签发开工令为准)

竣工日期： 年 月 日

计划工期为 天( 个月)。

9. 本协议书一式 八 份，发包人六份;承包人二份。

10. 合同未尽事宜，双方另行签订补充协议。补充协议是合同的组成部分。

发包人： (盖单位公章) 承包人： (盖单位公章)

法定代表人或其 法定代表人或其

委托代理人： (签字) 委托代理人： (签字)

地址： 地址：

电话： 电话：

传真： 传真：

邮编: 邮编：

开户银行： 开户银行：

账号： 账号：

年 月 日 年 月 日

承包农民工专户

户名：

账号：

开户行：

共管账户

账户名称：

账号：

开户行：

2、中标通知书

第二部分 通用合同条款

详见《 工程》施工招标文件通用合同条款 。

第三部分 专用合同条款

1. 一般约定

1.1 词语定义

1.1.2 合同当事人和人员

1.1.2.2 发包人： 。

1.1.2.3 承包人： 。

1.1.2.5 分包人： 本工程不予许分包 。

1.1.2.6 监理人： 。

1.1.4 日期： 年 月 日开工，完工时间 年 月 日(共 个月 天)。(以总监签发开工令为准)

1.1.4.5 缺陷责任期(工程质量保修期)：双方约定本项目的质量保修期为保修期的起算日至通过竣工验收后一年。

1.4 合同文件的优先顺序

进入合同的各项文件及其优先顺序如下：

(1)合同协议书(包括补充协议、合同谈判备忘录);

(2)中标通知书;

(3)投标函及投标函附录;

(4)专用合同条款(含附加条款);

(5)通用合同条款;

(6)技术标准和要求(合同技术条款);

(7)图纸;

(8)已标价工程量清单;

(9)投标文件其他内容;

(10)其他合同文件。

1.5合同签订

中标单位在签订合同时，必须由本单位法定代表人和项目经理到场签订合同和承诺书，承诺书须承诺按投标文件施工工期完成并通过完工验收;困施工单位的原因未能按期完工的，按有关约定计处罚金。

1.7 联络

1.7.2 来往函件均应按技术标准和要求(合同技术条款)约定的期限送达

2. 发包人义务

2.3 提供施工场地

2.3.2发包人提供的施工场地范围为：发包人负责办理工地范围内的征地、拆迁和移民等有关手续，向承包人提供施工用地。提供的用地范围和期限在签订协议书时商定。

2.3.3承包人自行勘察的施工场地范围为： 在签订合同时商定 。

2.8 其它义务

(一)执行农民工工资保证金制度，缴纳农民工工资保证金(适用于在本自治区行政区域内施工的所有水利水电工程项目)

根据广西壮族自治区劳动和社会保障厅、自治区水利厅二○○七年二月二十七日联合颁发的桂劳社发〔20__〕38号文《关于关于建立水利水电工程项目农民工工资保证金制度的通知》精神，发包人在办理工程项目开工手续前必须向主管该工程项目招投标的水利部门的同级劳动保障部门履行以下义务：

(1)按以下标准在劳动保障部门指定的账户足额存入农民工工资保证金：

工程项目中标价(合同价)1000万元(含1000万元)以下的，按2%计算;超过1000万元部分，按1%计算。

(2)承诺一旦其出现拖欠工程款导致施工单位无法按时足额支付农民工工资时，可由劳动保障部门从工资保证金中先予垫支。

发包人应当根据上述作出的义务、持存入农民工工资保证金的银行凭证到劳动保障部门报备。由劳动保障部门出具备案证明后到水利部门办理开工手续。

(二)其他未尽事宜待签订施工合同时双方再协商。

3. 监理人

3.1 监理人的职责和权力

3.1.1 监理人须根据发包人事先批准的权力范围行使权力，发包人批准的权力范围：按本工程委托监理合同。

4. 承包人

4.1 承包人的一般义务

4.1.10 其他义务

(一)办理建筑意外伤害保险。

承包人要严格按照国务院《工伤保险条例》规定，及时为农民工办理参加工伤保险手续，并按时足额缴纳工伤保险费。同时，按照《建筑法》规定，为施工现场从事危险作业的农民工办理意外伤害保险。必须在工程开工前办理完建筑意外保险的投保手续，为参加本合同工程现场施工所有作业人员及管理人员，包括参加工程建设的管理人员、监理人员、施工人员(含民工)办理建筑意外伤害保险，支付保险费(意外伤害保险费为中标的工程量清单总价的3‰，由承包人承担)。

保险期限自投保之日(工程开工之日)起至工程竣工验收时止，时间上涵盖施工全过程的任一时段。

鉴于本合同工程各工种调动频繁、用工流动性大等特点，投保实行不记名和不计人数的方式，一旦该工程项目发生人员意外伤害，只要是在该工程发生的，都应该由保险公司在保险责任范围内负责赔付。

(二)执行农民工工资保证金制度，缴纳农民工工资保证金(适用于在本自治区行政区域内施工的所有水利水电工程项目)。

1、根据广西壮族自治区劳动和社会保障厅、自治区水利厅二○○七年二月二十七日联合颁发的桂劳社发[20__]38号文《关于关于建立水利水电工程项目农民工工资保证金制度的通知》精神，在办理工程项目开工手续前，住所地在广西境内的(或住所地不在广西境内的)承包人必须向其住所地(或工程项目实际用工地的)相关劳动保障部门履行以下义务：

(1) 按以下标准在劳动保障部门指定的账户足额存入农民工工资保证金：

工程项目中标价(合同价)1000万元(含1000万元)以下的，按2%计算;超过1000万元部分，按1%计算。

(2) 承包人在投标时，必须在投标文件中作如下承诺：

① 如实说明其以前所承建的工程项目中工资支付的情况，特别注明是否存在拖欠或克扣农民工工资的行为。

②承诺中标后及时、足额存入农民工工资保证金。

③承诺依法足额支付农民工工资，一旦其承建的工程项目出现拖欠农民工工资情况的，可由劳动保障部门从工资保证金中先予垫支。

承包人应当持根据上述作出的承诺和说明、存入农民工工资保证金的银行凭证到劳动保障部门报备。由劳动保障部门出具备案证明后到水利部门办理开工手续。

2、按照《广西壮族自治区劳动和社会保障厅 交通厅关于建立交通行业农民工工资保证金制度的通知》(桂劳社发[20__]147号)、《广西壮族自治区劳动和社会保障厅 水利厅关于完善水利水电工程项目农民工工资保证金制度的通知》(桂劳社发[20__]52号)、《广西壮族自治区劳动和社会保障厅 建设厅关于进一步完善建筑行业农民工工资保证金制度的通知》(桂劳社发[20__]50号)和《明确农民工工资保证金制度有关问题通知》(桂薪联发[20__]2号)等文件的有关规定办理，要求住建、交通、水利等在建设工程项目农民工资保障金缴纳全覆盖。承包人须履行以下义务：

(1)实名制 要求在施工现场配备劳资专管员，专门收集身份证、签订劳动合同、劳动用工花名册、劳动考勤、银行卡号和工资支付等建设劳务用工资料，造册坐表并及时报告行业主管部门。有条件的企业和项目逐步推行信息化实名制管理和宿舍区物业化管理，逐步完善门禁通道及其信息系统的建设。

(2)分账制 实行农民工工资与工程材料款等相分离的制度，全面推行农民工工资支付分账管理制度。施工总承包、专业分包、劳务分包单位在银行开设农民工工资支付三方监管专用账户(以下简称专户)，建设单位实行人工费用和其他工程款分账支付管理，实现专款专用。

(3)银行代发工资制度 在工程建设领域实现分包企业委托总承包企业直接向农民工代发工资制度，按要求足额发放当月工资，并不得低于当地最低工资标准。

3.承包农民工专户

户名：

账号：

开户行：

(三)工程施工的义务和责任

(1)承包人应负责施工场地内部的水、电等施工管、线路的铺、架设及其费用，并按供电部门规定向供电部门(或发包人)交纳水、电费。发包人提供的接电点在签订合同时明确。另外，施工通讯及设施由承包人负责并承担费用。

(2)除民房外、承包人应按监理人的指示负责拆除、清理已征用土地上的杂物、灌木、树木、树根、杂草等。

(3)承包人应充分理解有一些设施(如施工道路、桥梁)可能会有其它人和单位使用通行，在使用过程中发生干扰时，应立即通知监理人并服从监理人的决定。

(4)承包人应为监理人、发包人现场代表对施工现场的检查监督提供必要的配合，并对这种配合对施工的影响应有充分的考虑。

(5)工程竣工后，承包人应按监理人的指示清理施工现场直至监理人、发包人满意为止。

(6)对上述(1)～(5)项工作,费用已包括在有关单价和总价中，发包人不再另行支付由此所发生的一切费用。

(7)经过公路、城市道路的施工车辆，必须按交警、城管、环保、环卫等部门规定执行。施工车辆的营运手续办理、清洗等一切费用由承包人承担。由于车辆超载、带泥或洒漏造成的道路损坏、环境污染等，其责任和费用均由承包人承担。

(8)承包人必须文明、安全施工，在施工期间发生的一切人员伤亡和财产损失等责任事故和所发生的一切费用概由承包人承担。

(9)按照发包人的要求作好安全文明宣传、领导检查宣传等工作，相关费用由承包人承担。

(10)承包人应按约定时间和要求，完成以下工作：

①按时提交施工组织设计、单位工程的施工方案。

②每月25日向监理人提交当月工程进度报表及下月进度计划。

③承包人自行负责施工安全保卫工作及夜间施工照明。

④需承包人办理的有关施工场地交通、环卫和施工噪音管理等手续：遵守有关部门对施工现场交通、环卫和施工噪音管理规定，如有发生，费用由承包人承担。

⑤已完工程成品保护的特殊要求及费用承担：已竣工工程未交付发包人之前，承包人按协议条款约定负责已完成工程的成品保护工作，保护期间发生损坏，承包人自费予以修复。

⑥承包人有义务对施工场地周围管线(含地上及地下)和邻近建筑物、构筑物(含文物保护建筑)、古树名木等进行探明并负责保护。

⑦施工场地清洁卫生的要求：按城建卫生有关规定执行，由承包人负责，费用由承包人承担。

⑧承包人承担施工场地、水电及运输通道的修建和维护、清场等费用。

(11)双方约定承包人应做的其他工作：

①凡属于需要承包人交付给其他承包人的工作面以及与其他承包人交叉作业的工作面，承包人必须服从监理人的决定，按规定的完工日期完成并将清理好的工作面移交给发包人，并取得监理人的同意。

②工程完工后，承包人应按监理人的指示清理施工现场。并在工程完工后6个月内完成并提交工程竣工资料和工程结算资料。承包人逾期提交，发包人将对承包人的拖延行为视为违约，并按1000元/天计算违约金，违约金从承包人应得的工程款中扣除，但其最终的累计总金额与各项逾期完工违约金合计不超过合同价格的5%。

(12)其他未尽事宜待签订施工合同时双方再协商。

4.2 履约担保

本工程履约担保采取保函或现金形式，不计利息;发包人在合同工程完工或竣工验收证书颁布发后28天内将履约担保退还给承包人。

4.3 分包(本工程不允许分包)

4.3.2 语序承包人分包的工程项目、工作与分包金额限额：

(1)工程项目： 无 。

(2)工作内容： 无 。

(3)分包金额限额： 无 。

4.3.10 分包人项目管理机构的设立： 无 。

□4.5.1 中标人根据投标文件的承诺，投入本项目的项目经理、技术负责人、质量检查员、专职安全员等主要管理人员中标后不得更换(除因故去世、调离本单位外)，不能按工期完成的，报告水行政主管部门，将其列入不守信誉名单。

□4.5.1 投入本项目的项目经理、技术负责人、质量检查员、专职安全员等主要管理人员中标后，经中标人申请、监理机构审核允许、招标人同意和水行政主管部门同意备案后方可变更为不低于同等条件的人员，不能按工期完成的，报告水行政主管部门，将其列入不守信誉名单。

4.6.5.1建立参建单位现场主要管理人员考勤制度。承包人现场主要管理人员，包括项目经理、技术负责人、质量管理员、安全管理员等，每月必须在项目所在地的考勤管理部门至少通过广西水利工程建设项目管理信息系统(广西壮族自治区水利厅网)的两次考勤，且两次考勤的间隔时间不得少于10天和多于20天。

4.6.5.2施工单位要制定好每15天进度节点,项目业主要对每15天进度节点进行考核,如有两个节点进度未能完成任务,项目业主有权采取必要的赶工措施(包括增派机械、人员、增加工作面)，所发生的赶工费用由中标单位负责支付。

4.11 不利物质条件

4.11.1不利物质条件的范围：在签订施工承包合同时明确。

5. 材料和工程设备

5.2 发包人提供的材料和工程设备

本工程的材料和设备由承包人按招标文件、施工图纸和有关标准的要求采购，购买的材料、设备必须有产品出厂验收合格证明，产品质量符合相关规范要求，采购前须征得发包人或其授权人认可同意。

承包人采购的材料设备在使用前，承包人应按工程师的要求进行检验或试验，不合格的不得使用，检验或试验费用由承包人承担。

工程师发现承包人采购并使用不符合设计要求或标准要求的材料设备时，应由承包人负责修复、拆除或重新采购，并承担发生的费用，且工期不予顺延。

承包人需要使用代用材料时，应经发包人认可后才能使用，由此增减的合同价款双方以书面形式议定。

6. 施工设备和临时设施

6.1 承包人提供的施工设备和临时设施

6.1.2 承包人自行承担修建临时设施的费用，需要临时占地的，由承包人办理相关申请手续，发包人予以协助，发生的相关费用由承包人承担。

6.2 发包人提供的施工设备和临时设施

(1)发包人提供的的施工设备： 无 。

(2)发包人提供的临时设施：无 。

7. 交通运输

7.1道路通行权和场外设施

道路通行权和场外设施的约定： 无 。

8. 测量放线

8.1 施工控制网

8.1.1施工控制网的约定：由承包人负责测设 。

9. 施工安全、治安保卫和环境保护

9.2 承包人的施工安全责任

9.2.12下列工程应编制专项施工方案：无 。其中应组织专家论证和审查的专项施工方案：无。

9.7 文明工地

9.7.1 本合同文明工地的约定：按水利部《水利系统文明建设工地评审管理办法》创建文明建设工地。

11. 开工和竣工(完工)

11.2 本工程主体工程完工时间为： 年 月 日。

11.3 发包人的工期延误

11.4 异常恶劣的气候条件

11.4.3 本合同工程界定异常恶劣气候条件的范围为：

(1)日降雨量大于 ㎜的雨日超过 1 天;

(2) 8级以上的持续 3日的大风(以气象部门鉴定为准))

(3)日气温超过 40℃的高温大于3天;

(4)日气温低于-1℃的严寒大于3 天。

(5)造成工程损坏的冰雹和大雪灾害;

(6) 6 级以上的地震;

(7) 50 年一遇及以上的洪水;

(8)其他异常恶劣气候灾害。

11.5 承包人工期延误

(1)逾期完工违约金表(参考格式)

序号项目及其说明要求完工日期违约金(元/天)

主体完工

工程竣工

承包人如未能按上表各节点要求的完工日期前完工，逾期完工违约金按 1000 元/天”计算。

(2)全部逾期完工违约金的总限额不超过合同总价的5%，发包人可从应向承包人支付的任何金额中扣除此项违约金或以其他方式收回此款，此违约金的支付并不能解除承包人应完成工程的责任或合同规定的其他责任 。每天赔偿金额为合同总价款的0.4‰，最高限额为合同价的5%

11.6 工期提前

工期提前的资金约定：在保证工程质量的前提下，发包人鼓励承包人提前完工，但本合同工程无提前工期奖金或本合同工程的提前工期奖金在签订施工承包合同时约定。

12. 暂停施工

12.1 承包人暂停施工的责任

(5) 承包人承担暂停施工责任的其它情形：本工程不允许暂停施工 。

12.2 发包人暂停施工的责任

(3) 发包人承担暂停施工责任的其它情形：本工程不允许暂停施工。

13. 工程质量

13.7 质量评定

13.7.4重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程质量评定的约定：按《水利水电工程施工质量评定规程》进行质量检验评定，施工质量达到合格等级

13.7.7工程合格标准为：达到设计要求和水利水电建设工程验收规程标准，施工质量达到合格等级;优良标准为：达到设计要求和水利水电建设工程验收规程标准，施工质量达到国家规定标准合格等级 。达到优良的奖金为： 无

13.8 质量事故处理

13.8.4工程竣工验收时，承包人和监理人向竣工验收委员会汇报并提交历次质量缺陷处理的备案资料。

14. 试验和检验

14.1 材料、工程设备和工程的试验和检验

14.1.5 水工金属结构、启闭机及机电产品进场后的交货检查和验收中，承包人负责 按照相关规定向监理人报验后由监理人组织各方现场检查和验收管材需按相关规定抽样送具有相关资质的监测机构检验，费用由承包方负责。 。

14.1.6 本工程实行见证取样的试块、试件及有关材料： 承包方按相关要求自行负责。 。

15. 变更

15.1 变更的范围和内容

(6)增加或减少合同中关键项目的工程量超过其项目工程总量的20 %，单价调整方式：按承包人投标预算单价执行。

15.4 变更的估价原则

15.4.3已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，按照以下原则确定:①有定额可套的，套用编制控制价所选定额计算，并乘以中标价下浮系数(中标价下浮系数为中标价与控制价的比值)，其中材料价格有信息价的按当地同期信息价，无信息的由发包人、承包人、监理人市场询价确定。②无定额可套的，由发包人、承包人、监理人市场询价确定。

15.5 承包人的合理化建议

15.5.2 承包人实现合理化建议的奖励金额为：无。

16 价格调整

本工程合同价在合同实施期间不因市场物价波动及政策性更改而进行调整。

16.1 物价波动引起的价格调整

R本项目不因为物价波动原因引起合同价格变动而调整。

□本项目由于物价波动原因引起合同价格变动时，对其价格按下列方式进行调整。

16.1.1物价波动引起的价格调整方式： 。

16.1.2 调整价格的主要材料：

16.1.3主要材料补差的计算方法：

16.1.4采用造价信息调整价格差额：

工程造价信息的来源： 。

价格调整的项目和系数： 。

17. 计量与支付

17.2 预付款

17.2.1预付款

(1)工程预付款的总金额为签约合同价的 50 %，分 一 次支付给承包人。

17.2.2 预付款保函(担保)

(2)工程材料预付款的担保约定为： 无 。

17.2.3 预付款的扣回与还清

工程预付款在合同累计完成金额达到签约合同价格的 20 %时开始扣款，直至合同累计完成金额达到签约合同价的 90 %时全部扣清。

式中：R——每次进度付款中累计扣回的金额;

A——工程预付款总金额;

S——签约合同价格;

C——合同累计完成金额;

F1——开始扣款时合同累计完成金额达到签约合同价格的比例;

F2——全部扣清时合同累计完成金额达到签约合同价格的比例。

上述合同累计完成金额均指价格调整前未扣质量保证金的金额。

(2)工程材料预付款的扣回与还清约定为： 无 。

17.3.2进度付款申请单

承包人提交进度付款申请单的份数： 4 份 。

17.3.3进度付款证书和支付时间

(2)本款“专用合同条款的约定支付逾期付款违约金”为按中国人民银行规定的同期贷款最高利率计算的逾期付款金额的利息。

17.3.5 工程进度付款的支付比例

工程进度款按每期形象进度支付至已完成工程量的80%，合同外进度款支付限额为已完成工程量的60%;进度款的75%拨付至公司基本账户，25%拨付至公司农民工工资专用账户;项目完工验收合格后，工程进度款支付至完成工程量的90%，经审计单位审计后拨付至审定结算价的97%，工程审定结算价款的3%预留工程质量保修金，待工程缺陷责任期满后返还(无息)。

17.4 质量保证金

17.4.1质量保证金总额为签约合同价的 3 %。[根据《加强水利工程建设管理若干意见》(桂水基〔20__〕36号)，质量保证金的比例要提高]

17.5 竣工(完工)结算

17.5.1 竣工(完工)付款申请单

(1)承包人应提交竣工付款申请单份数：一式六份。

17.5.3除按通用合同条款所说的内容外，增加以下内容：最终结算以财政评审结果或审计结果为准。

17.6 最终结清

17.6 1 最终结清申请单

(1)承包人应提交最终结清申请单份数：一式六份

17.7 竣工财务决算

承包人应为竣工财务决算编制提供的资料：一式六份。

18. 竣工验收(验收)

18.1 验收工作分类

根据《水利工程建设项目验收管理规定》(水利部令第30号)和《水利水电建设工程验收规程》(SL223-20__)的相关规定执行。

18.2 分部工程验收

18.2.2本工程分部工程验收为 ：由监理主持 。

18.3 单位工程验收

18.3.4 提前投入使用的单位工程包括：无。

18.5 阶段验收

18.5.1 本合同工程阶段验收类别包括：在签订施工承包合同时明确。

18.6 专项验收

18.6.2 本合同工程专项验收类别包括：无。

18.7 竣工验收

18.7.3本工程 需要竣工验收技术鉴定，由竣工验收主持单位确定。

18.8 施工期运行

18.8.1需要在施工期运行的单位工程或工程设备为：无。

18.9试运行

18.9.1试运行的组织： / ;费用承担： / 。

19. 缺陷责任与保修责任

19.1 缺陷责任期(工程质量保修期)的起算时间

本工程缺陷责任期(工程质量保修)计算如下：起算日 按通用条款19.1和19.7的约定，终止日按专用条款1.1.4.5约定。

20. 保险

20.1 工程保险

建筑工程一切险和(或)安装工程一切险投保人： / ;

投保内容： / ;

保险金额、保险费率和保险期限： / 。

20.4 第三者责任险

20.4.2 第三者责任险保险费率： / ;

第三者责任险保险金额： / 。

20.5 其他保险

需要投保的其他内容： / ;

保险金额、保险费率和保险期限： / ;

20.6 对各项保险的一般要求

20.6.1 保险凭证

承包人提交保险凭证的期限： / ;

保险条件： / 。

20.6.4 保险金不足的补偿

承包人负责补偿的范围与金额： / ;

发包人负责补偿的范围与金额： / 。

21. 不可抗力

21.1 不可抗力的确认

21.1.1 不可抗力是指承包人和发包人在订立合同时不可预见，在工程施工过程中不可避免发生并不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、水灾、骚乱、暴动、战争和本合同专用合同条款第11.4款的约定。

24. 争议的解决

24.1 争议的解决方式

合同当事人友好协商解决不成、不愿提请争议评审或不接受争议评审组意见的，约定的合同争议解决方式 ： 上级主管部门或向法院提起诉讼。

25.附加条款

25.1对承包人的要求

1、因承包人的原因造成施工进度计划滞后，承包人均应按发包人和监理人的指示，采取有效措施赶上进度。若施工进度仍然满足不了发包人的要求，视为承包人已经构成违约，发包人可通知承包人解除合同。发包人可在发出通知5天后派员进驻工地直接监管工程，使用承包人设备、临时工程和材料，另行组织人员或委托其他承包人施工，但发包人的这一行为不免除承包人按合同规定应负的责任。

2、遵守国务院《建设工程质量管理条例》，根据水利部、自治区和水利厅的有关质量管理规定，建立健全质量管理机构，结合工程实际制定完善的可操作性强的质量管理制度，施工质量等级达到合同约定等级。

3、按国家《中华人民共和国生产安全法》、《建设工程安全生产管理条例》、自治区安全生产法规和水利水电工程施工安全操作规程的规定建立健全安全管理机构和安全管理制度，采取安全施工保障措施保障工程施工安全。

4、按有关施工规程规范及本招标文件技术条款进行组织施工并实施施工过程和移交前工程保护措施。

5、按水利部《水利系统文明建设工地评审管理办法》创建文明建设工地。

6、承包人违约有以下情况之一者，发包人有权采取合同规定的以下措施处理，并视情节轻重处予违约金。

(1)未经发包人批准，施工期内承包人调走主要施工技术人员(包括建造师、专业工程师)，经发现不及时调回的，违约金额为履约保证金金额的5%～20%(视情节严重而定)。

(2)未经发包人批准，施工期内自行调走主要施工机械，经发现不及时调回的，违约金额为履约保证金金额的5%～20%(视情节严重而定)。

(3)所有以上违约金额均在承包人的履约保证金(包括银行利息)及计量支付款内扣除，承包人履约保证金被扣除后，由发包人从最后一次计量支付时扣相应金额补足履约保证金。

(4)承包人的人员机械进场必须按照合同书或根据工程实际调整经监理人和发包人确认的人员和机械进场时间表进场，承包人不得拖延、调换或减少。主要机械的数量、型号和劳动力、材料的投入，应与合同相符，若发包人或建设主管部门认为合同规定的进场机械、材料和劳动力不能满足施工进度要求，有权指令承包人增加机械、材料和劳动力投入，承包人不得拒绝。

(5)合同签订之日起15日内，承包人无法按合同规定进场全部人员和机械时，作为承包人违约，发包人可解除合同，没收其全部履约保证金，另行发包工程。

7、承包人生活设施及施工场地，应自费配备消防设备，防止火灾发生。

8、承包人使用的劳动力均应进行保险，否则不准安排工作，禁止使用童工。

9、凡招标文件的合同条件、技术规范、设计图纸没有明显提及或明显遗漏或明显错误的，应以国内现行规范解释为依据，或以国内惯例解释处理。承包人发现后应及时向监理工程师报告，防止造成损失，并不利用以上文件的含糊、遗漏、错误或缺点索取利益。

10、承包人未能按时完成当月合同进度计划70%工程量的，发包人有权自行组织施工，以不超过投标报价的2倍单价扣减承包人的进度款，支付自行组织施工完成的工程款。也有权终止本合同并清退承包人，承包人须在10天内离场，否则发包人将强行撤出所有施工设备，所造成的全部损失由承包人承担。

11、有关主管部门及发包人检查发现问题时，承包人应按要求整改。在规定时间内不进行整改或整改无效的，发包人有权终止本施工合同并清退承包人。承包人须在10天内离场，否则发包人将强行撤出所有施工设备，所造成的全部损失由承包人承担。

25.2 发包人所有付款(含预付款)均转入如下承包人单位基本账户 (签订施工合同时标明),承包人单位基本账户发生改变时, 承包人应书面通知(法定代表人签名并加盖单位公章)发包人。

25.3 专用合同条款中未尽事宜，在签订施工合同时双方再商定。

发包人：

承包人：

年月日

一、指导思想

以党的xx大会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，把贯彻执行党和国家的计划生育政策、法律、法规与学校的教育教学工作密切地结合起来，在教职工队伍中，认真组织学习《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》、《人口与计划生育法》等法律法规，切实提高广大教职工对计生工作的思想认识，在本职工作中，积极主动配合镇党委、政府、计生部门，做好计生工作，为全面提高中华民族的综合素质，构建和谐社会，建设小康生活服务。

二、工作目标

确保了我校计划生育工作任务目标的落实，我校计划生育率、女职工初婚晚婚率、一孩晚育率、人口与计划生育统计合格率、避孕节育措施落实率、药具发送随访率达100%，药具使用有效率在100%以上：各项宣传活动覆盖面积达100%。出生人口政策符合率均达到100%。

三、主要工作

1、强化国策观念，增强责任意识。

以学校党支部为核心，广泛深入地在教职工中，组织学习党的xx大会议文献以及党和国家有关计生工作的政策和法律法规，切实提高广大教职工对计生工作的思想认识，从而自觉地贯彻落实党的xx大精神，积极主动地宣传好、落实好学校教职工的计划生育工作。

2、采用多种形式开展计划生育宣传工作。

学校的党支部、工会、共青团组织，要结合自身的特点，教育广大教职工，自学地遵守党和国家的计生政策和法律法规，自觉地执行国家的计生政策，自觉地落实计划生育措施，不但要教书育人，还要为人师表。利用多种渠道，广泛开展好人口与计划生育宣传教育，组织教职工认真学习有关计生政策法规，营造计生文化氛围。抓好计划生育阵地建设，开展形式多样的计划生育教育活动。开展计划生育知识竞赛，寓教于乐。

3、注重常规管理，抓好平时的随访和督查，切实做好长效避孕节育措施工作，高质量、高标准地做好常规工作，提高计划生育工作的规范化水平。坚决杜绝违反计划生育政策的行为发生。

4、建立健全教职工计划生育档案管理制度，做好相关资料档案的建立和规范工作，做到计生工作档案齐全。真正实现了计划生育工作的规范化、制度化、经常化。

5、认真落实计划生育的奖励政策，对符合计生奖励政策的教职工，认真落实计生奖励优惠政策。

6、认真完成好上级有关计生工作的任务，特别是有关计生工作的表格资料要按时、按质、按要求填报上交。

2020人口和计划生育工作总结

20xx年，区卫生计生局在区委、区政府的领导下，实现了全区卫生计生系统“机构合、资源合、人心合”，做到了工作不松，力度不减，推动我区卫生计生工作取得了长足进步，打好了的收官之战，我区荣获全市卫生重点工作考绩优秀单位荣誉。

一、全面深化改革创新，卫生事业发展成效显著

一是公立医院改革深入实施。全年各公立医疗机构就诊人次267.78万人次，与去年同期比增加12.29%。基本药物制度实施后，各区级医院及社区卫生服务中心基药销售金额均超过或达到市下达指标。适时开展单病种收费服务，通过资源整合进一步优化了配置。

二是社会力量办医改革高效推进。推进温州和平国际医院项目，全年完成投资额14766万元，完成年度计划的147.66%。新引进温州怡宁老年医院(温州康宁)项目，投资1亿元，新增床位300张，目前正在进行病房、行政楼和职工宿舍的施工;推进温州养老养生康复城项目，目前已注册公司，项目总体规划尚在国土资源部审批中。着手编制《瓯海区健康产业发展规划》，推进生命健康小镇项目，该项目在首届浙江国际健康产业博览会上进行了推荐，与17家中外企业进行项目洽谈，受到郑继伟副省长等省市领导的一致好评，已纳入省级特色小镇创建，签订了树兰温州国际医养中心项目、精准医疗诊疗中心项目、原能生命健康综合体项目、益医健康产业智创园等5项意向投资，先期投资金额超30亿元。社会力量办医改革的推进，为群众提供了优质医疗服务，促进了健康产业的跨越式发展。

三是医养融合改革创新开展。医养融合改革是区委1+3改革项目，我区以“护理型养老”、“中心型养老”、“居家型养老”3种模式，将“养老”与“医疗”相结合，同时全面开展社区医养结合联创试点，启动养老机构与社区医院之间的“直通车”模式。“护理型养老”将医院转型为养老机构。如万福医院开展民营医疗机构的医养融合改革试点,是我市首家开展“医养结合”的民办医疗机构。“中心型养老”在社区卫生服务中心划设养老区。如丽岙街道社区卫生服务中心对新医院大楼布局重新调整，开展以中心养老为主的医养融合改革试点，推行“医养护一体化”服务。“居家型养老”主要依托社区卫生服务中心开展医疗服务。如瞿溪街道社区卫生服务中心开展以居家养老为主的医养融合改革试点“医养协作单位”，为没有特护或者子女无法照顾的老人提供养老服务。三项试点工作的顺利推进，创造了新的模式、新的开端，为深化医养融合改革迈出了坚实的一步。

四是分级诊疗制度全市。深入开展“双下沉，两提升”工程，13家医疗卫生单位已与市人民医院、市中心医院、市中医院建立了紧密协作关系;组建了2个医疗联合体，已开展双向转诊，其中仙岩、瞿溪等10家医疗单位已开展专家预约，共预约上转464人，下转1156人。组织“责任医师进村居，签约服务促健康”活动，高效推进全科医生签约服务。各医疗卫生单位纷纷开展个性化签约服务，如泽雅开展订单式签约服务，仙岩开展亲情式签约服务，郭溪开展互动式签约服务，娄桥、潘桥、丽岙、三垟也开展了各具特色的签约服务。20xx年全区签约8.45万人，规范签约率19.76%，其中重点人群5.1万人，重点人群签约率47.77%，基层就诊人次占总诊疗人次达到73.18%。

二、全面推进转型发展，计划生育服务管理成效显著

一是计划生育利益导向机制再提升。20xx年，我区奖扶特扶、慰问关怀、失独关爱等计划生育困难家庭帮扶政策不断优化。经审核确认,全区农村独生子女家庭社会养老保险符合条件人数5798人,区财政共下拨补助资金2513.6806万元。奖扶对象1644人，特扶对象72人,共发放奖扶、特扶金255.192万元。区级慰问计生困难家庭312户，关怀救助计生特殊家庭6户，送上慰问金34.25万元。各镇街慰问救助困难家庭478户，投入资金26.638万元。省计划生育暗访组在检查后认为，我区利导机制较为完善，甚至好于浙北地区。二是流动人口管理服务再提升。我区推出11项举措，强化了信息互换、均等化服务、区域协作与督查考核，推进流动人口精准化管理服务。三是性别比治理工作再提升。完善“两非”打击举报查处联系与孕情消失倒查制度。发动基层，积极开展“两非”线索挖掘，20xx年10月12日，专案组在深圳成功捣毁一个非法鉴定胎儿性别的犯罪团伙，刑拘3人。四是计生基层基础工作再提升。将村级计生服务员免费体检作为计划生育实事项目，为300名村级计生服务员提供了免费体检。五是社会抚养费征收再完善。推出了“府院联动”征收机制，有效遏制了多孩违法生育行为。六是生育服务证改革出成效。我区作为省级试点单位，按照便捷、高效的原则推进改革。实现再生育审批系统与省政府审批网“两网合一”无缝对接，并推行“一站式”网上办理与“三级联动”网上审批，极大地便利了群众。

三、全面实施惠民工程，民生保障工作成效显著

一是扎实推进为民办实事项目解民所需。20xx年，我区在计生家庭保障、优生两免、两癌筛查方面为群众办实事、办好事，并投入三辆流动服务车，为泽雅、仙岩山区群众解决看病难问题。

二是推进智慧卫生惠民利民。创新“互联网+”医疗模式。为解决山区群众和城市社区老年患者对刷卡报销、定期体检、电子随访、公共卫生服务等需求，我区率全市之先对“社区卫生服务车”进行改造升级，利用3G/4G等无线技术，开展“无线巡诊”服务，通过“互联网+”医疗模式打通与社保系统、医疗系统的联通路径，全力打造车轮上的“流动医院”，把诊室搬到患者家门口。通过温州智慧健康APP，为群众提供便利的预约挂号服务，并优化了区域信息采集，实现一卡通，为进一步优化医疗服务提供了信息保障。

三是优化公共卫生服务保障民生。公共卫生工作做好了群众没感觉，做不好影响巨大。我区时刻注意做好疾病预防控制，及时研判形势，对症施策。深化妇幼品牌服务，“两免”检查率稳步上升，两癌筛查超额完成(宫颈癌筛查9744人、乳腺癌筛查2902人)，三项筛查指标全市，围产儿出生缺陷发生率远低于全市平均水平，连续十三年实现户籍孕产妇“零死亡”。积极发挥卫生监督职能，在创卫、城中村环境综合整治、四小行业监管、非法行医的打击方面发挥了重大作用。

回顾总结过去的一年，我区卫生计生工作取得了令人欣喜的成绩。受到了上级领导的高度关注，全国人大科教文卫委副主任王陇德、国家卫计委基层卫生司杨青、国家卫计委人口专家委员会顾宝昌等领导先后到我区调研基层医疗卫生服务能力建设、基层卫生综合改革、计划生育服务管理改革等工作，这是对我区卫生计生工作的充分肯定，更是一种鼓励。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我区卫生计生主要发展指标离群众的预期仍有一定差距，部分指标任务完成压力仍然较大，这些问题需要引起我们的高度重视，并在今后工作中采取有力措施认真加以解决。

20xx年是“十三五”规划的开局之年，我们将树立信心，把握好20xx年的具体工作，总的来说，要做好六个深化，六个推进。

四、深化“三医联动”改革，推进基本医疗卫生制度建设

一是全面开展责任医师签约服务。推进全科医生特色签约服务。6月底前出台《推进责任医生签约服务实施办法》，20xx年全区规范签约率达25%以上，其中重点人群签约率达50% 以上。二是全面实施“双下沉、两提升”工程。完善省市医院优质资源下沉激励和约束机制，加强城市医院医生对口支援规范管理。引导基层医疗机构因地制宜、科学合理引进优质资源，通过帮、扶、带、教等多种方式，创新服务模式和内容，提高群众信任度和满意度。三是探索医疗管理制度创新。实行医院内部精细化管理，降耗提效。积极配合公立医院药品集中采购改革试点工作，遏制药品价格虚高现象;探索公立医院药房运营管理新模式。协助社保部门探索医保支付方式改革;加大不同等级医疗机构的差别化报销政策调整力度，强化医保政策引导作用，助推基层首诊。四是积极开展“智慧医疗”建设。通过互联网、物联网、大数据技术，延伸医疗服务的能力，构筑“互联网+”医疗服务新模式。开展远程医疗试点，开展上门巡诊和移动随访服务，为医养结合居家养老提供医疗支撑。积极推进电子大数据库全市共享，为预约挂号、分级诊疗、双向转诊提供技术支持。启动区影像心电中心建设，整合区域影像心电资源。开展医院诊间结算和快捷支付项目建设。启动居民健康电子档案向居民开放工程。做好新大楼卫计信息化中心建设。加强信息安全管理和系统维护，确保卫计信息系统正常运转。

五、深化社会力量办医，推进健康产业发展

一是科学编制《瓯海区生命健康产业20xx-20xx发展规划》。从“大健康”理念出发，科学编制生命健康发展规划。在规划中给社会办医合理发展空间，优先支持举办非营利性医疗机构。二是鼓励引导社会资本兴办一批规模大并能够做精做细的医疗机构。加快温州和平国际医院工程建设，一期项目尽早投入使用，尽快启动二期项目手续办理;温州怡宁老年病医院力争在20xx年初开诊营业;继续推进郭溪康复城项目的规划、土地、征地等相关手续。三是全面推进医养融合改革。梳理整合一批具备使用条件的老医疗用房，吸引社会资本发展医疗护理养老产业，深化居家养老模式。探索建立“医养融合”信息化服务体系和“健康瓯海”多功能APP项目，满足群众多元化需求。四是重点发展生命健康产业。推进“温州生命健康小镇”项目，引进高端医疗和健康相关产业投资，推动温州生命健康科教研究中心和原能生命健康综合体等项目落地。

六、深化基层基础建设，推进医疗质量提升

一是加强基层医疗卫生服务体系建设。巩固完善以区级医院为龙头，以社区卫生服务中心为枢纽，以社区服务站为网底，以村卫生室、巡回医疗点为补充的三级医疗卫生服务体系，打造20分钟服务圈。以省中心镇卫生院创建为载体，加强基层医疗卫生机构软硬件建设，切实提高基层医疗卫生机构的综合能力和水平。二是加快推进机构资源整合。以转变职能为核心，建立健全规章制度，进一步深化机构改革工作，做到“工作融合、人员融入、情感融洽”。指导各镇街推进卫生计生资源整合，稳定基层卫生计生工作队伍和网络，推进基层卫生技术服务资源的融合发展。三是积极构建和谐的医患关系。深化“平安医院”创建活动，加强医德医风建设，促进医患关系更加和谐，为广大医务工作者创造安心、放心、舒心的良好工作环境。四是加强基层人才队伍建设。继续举办专题培训，开展学历补偿教育和进修，鼓励医学毕业生、退休医务人员到基层服务。进一步完善全科医生社会化招聘定向培养机制。五是加快中医药事业发展，大力推广中医药适宜技术应用。积极创建市级中医药特色社区卫生服务中心，推进中医药人才梯队建设，拓展中医优势特色服务项目，满足群众就医需求。大力开展中医药适宜技术推广应用，为群众提供简、验、廉、便的中医诊疗服务。

七、深化公共卫生服务，推进居民健康水平提升

一是加强疾病预防控制。认真落实人感染H7N9禽流感、登革热、霍乱、麻疹等重大传染病疫情监测和防控应对工作。做好艾滋病、结核病等重点传染病的治疗管理工作。完成食品安全风险监测和食源性疾病检测工作。落实流动儿童疫苗接种管理和催种服务，适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到95%以上。推进健康教育与促进工作方式创新。二是加强卫生应急和重大活动保障。强化社会应急联动响应，突发公共卫生事件应急处置和自然灾害、事故灾难、社会安全事件紧急医学救援。启动区域卫计应急指挥平台和远程视频会议系统。完善卫生应急预案体系，开展卫生应急演练和培训，稳步推进突发公共卫生事件风险评估和舆情监测工作。三是继续推进基本公共卫生服务均等化。做好20xx年国家基本公共卫生考核准备，按照“国家规范和省规范”要求，扎实推进基本公共卫生服务项目工作。加快推进适龄儿童窝沟封闭项目和落实重性精神疾病患者管理工作。窝沟封闭学校覆盖率和窝沟封闭率达到80%。高血压、糖尿病、重性精神障碍患者规范管理率达60%以上。老年人健康管理率达65%以上。提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力。加强院前急救体系建设，平均反应时间小于25分钟，现场应急处置率超过95%。积极争取创建慢病示范区。四是推动妇幼卫生和计划生育技术服务健康发展。继续完善妇幼卫生计生服务体系建设，配合逐步调整完善的生育政策，持续推进妇幼保健计划生育服务资源整合。深化计划生育家庭公共服务，健全计划生育公共服务项目工作相关机制，建立和完善与医疗机构的工作对接机制及其流程规范。加强基层妇幼保健与计划生育技术服务队伍人员配置，提升基层妇幼保健门诊工作质量。继续构建合理有序的孕产妇、儿童保健基层首诊、分级服务的管理体系，推进孕产妇、儿童健康管理工作，重点加强流动对象的系统管理质量。加强妇幼健康服务法治化规范化管理，规范母婴保健专项技术服务，加强产科儿科质量建设。加强托幼机构卫生保健管理。继续落实出生缺陷三级预防措施，努力减少出生缺陷发生，提高出生人口素质。五是切实做好干部保健工作。高度重视十分保健工作，以制度化、规范化、信息化建设为抓手，开展签约服务和单病种管理，努力实现保健体系完善、健康知识基本普及、保健服务功能先进、干部身体素质良好、心理素质健康和谐的目标。六是深化卫生依法行政和行政审批工作。强化卫生执法综合监督，明确执法主体责任，完善卫生监督协管体系，加强省卫生监督管理信息系统手持终端运用，改进阳光执法e平台，建立卫生监督协管信息化平台系统。规范执法行为，强化服务职能，确保群众公共卫生、医疗卫生、职业卫生安全。进一步完善审批制度，全面推行网上审批制度，提高审批质量和效率。

八、深化计划生育工作，推进各项政策落实

一是大力开展优生优育优教活动。深入实施“三优”促进工程，全面两孩政策实施后，要以高龄妇女为重点对象加大优生优育宣传力度。20xx年至少建成一个以上省级示范“三优”指导中心。二是依法实施“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。全面贯彻中央和省、市决策部署，做好政策衔接，加强舆论引导，防止政策外多孩生育大幅增加。落实出生人口预警预报制度。创新生育服务证登记方式。进一步简化再生育审批流程，推行网上办事、婚育情况承诺和全程代办服务等制度。三是加大出生人口性别比综合治理力度。深入开展“关爱女孩行动”，转变群众生育观念。加强孕情跟踪服务，健全出生个案信息登记制度。严厉打击“两非”行为，联合有关部门有效防控采血鉴定胎儿性别行为，落实出生人口性别比治理目标。四是加强计划生育协会工作。加强计生协会组织建设,开展生育关怀行动，普及青春健康教育,推动幸福家庭创建。推进计生基层群众自治，维护计生家庭合法权益。开展群众性宣传，利用区卫生计生网站和健康瓯海微信等媒体，加强新媒体宣传，扩大新形势下计生协工作的影响面。五是依据“普二”政策，完善计生利益导向政策体系。推进奖扶特扶、慰问关怀、失独关爱等计划生育困难家庭帮扶政策的提标扩面。

九、深化党的建设，推进良好形象树立

一是深入开展“五型机关”创建活动。进一步提高工作能力和办事效率，提高群众满意度。二是强化党风廉政学习教育。认真落实主体责任，切实履行一岗双责，进一步深化廉政行风建设“1+8”文件，推进惩治和预防腐败体系建设。坚持源头防控，建章立制，加强对权力运行关键环节的监督检查。组织《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等党章党规党纪的学习研讨，贯彻落实中央八项规定精神，巩固和深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，强化卫计系统党员干部的政治纪律和政治规矩意识，牢记各项廉洁自律要求和党的纪律底线，增强防腐拒变能力。三是强化政风行风建设。优化诊区设施布局，落实便民惠民措施，改进服务态度，提高办事效率，改善群众就医感受。以“万人评议基层站所”为载体，加大“庸懒散”治理力度，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等问题，提升群众满意度。大力改进会风文风学风，精简会议文件，加强和改进调查研究工作。完善医德考评和医师定期考核制度，严格落实医疗卫生行风建设“九不准”。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，完善廉政谈话、诫勉谈话、约谈等工作机制，健全医药购销领域商业贿赂共防共治机制，严肃查处收受药品、器械耗材回扣等行为，坚决纠正办医行医不正之风。打造党风正、政风清、医风新的廉洁品牌。

摘要：20世纪末以来，恐怖主义已经成为威胁人类生存与安全的重要因素。“911”事件发生后，恐怖主义不断扩散，持续上升。本文拟在分析国际国内反恐处突的形势和特点，提出新时期、新形势、新条件下武警部队反恐处突的任务部署。

关键词：反恐处突 形势 特点

20世纪末以来，恐怖主义已经成为威胁人类生存与安全的重要因素。据美国国务院20xx年发布的年度全球反恐形势报告，这一报告说20xx年全球恐怖袭击的死亡人数和前年相比上升了40%，恐怖袭击的次数也上升了25%，20xx年全球共有20498人因恐怖袭击死亡。由此可见，全球恐怖活动并不是在消减，而是日益剧增;与此同时，我国国内恐怖活动也在局部范围内不停的活动，主要是“东突”分裂势力：他们企图把新疆从中国分裂出去，以分裂为目标、以宗教为外衣、以恐怖为手段，比较危险狠毒;他们跟国外恐怖组织相联系并借助国外势力，不断的威胁着我国的局部社会稳定、人民的生命财产;不断颠覆我国的国家主权和领土完整。除此之外，其他各种恐怖势力也在不断威胁着我国。因此，全球及国内反恐形势不容乐观!

一、国际反恐处突的形势及特点

(一)形势

放眼国际，可以看到国际恐怖活动越来越猖獗，形形色色的恐怖组织及其个人，一次次把灾难或灾难的阴影抛向各个国家和地区。这对许多国家的政局和社会稳定造成很大威胁，更重要的是人民的生命财产也受到了极大的伤害，这令我们值得深思。据不完全统计，20xx年至20xx年全球恐怖袭击次数总体成上升趋势，国际恐怖与反恐斗争出现了“反恐、反恐，越反越恐”的现象。

(二)特点

实施恐怖袭击的人员的组成、攻击目标、攻击方式呈现多样化、复杂化，使得各国对此更难以防范、控制和对抗，尤其是更多地采用自杀性袭击方式后，所造成的影响更大，给人民群众的正常工作生活造成了极大的影响。

恐怖袭击残忍化残忍的恐怖袭击主要是自杀性人体炸弹和自杀性汽车炸弹，或利用飞行器(美国“9.11”事件)、船舶(美国海军“科尔”号也门遇袭事件)甚至马车、驴车等运载工具的自杀性袭击。恐怖目标扩大化以往的恐怖袭击活动主要是针对美国和以色列目标，近几年俄罗斯也已成为恐怖活动的主要受害国，发动袭击的是车臣民族分裂分子，其手段更为极端。另外，随着美国在全球范围内反恐联盟的建立和阿富汗、伊拉克反恐战争的爆发，菲律宾、印尼、巴基斯坦、阿富汗、伊拉克等国也已成为恐怖袭击活动多发的热点地区，并且恐怖分子对袭击目标的选择已经变得无所顾忌。恐怖组织全球化国际恐怖组织中的老大“基地”组织在遭到全球打击后，其分散在世界各地的分支机构和恐怖分子逐渐与当地的恐怖势力结合，就地发动恐怖袭击，形成了更多的具有独立行动能力的松散型结构，但其行动却又能遥相呼应，相互配合。

恐怖主体年轻化据有关资料统计，世界各地的恐怖分子绝大多数年龄在30岁以下，平均年龄在22-25岁之间。例如西班牙“埃塔”的恐怖分子平均年龄是23.2岁;乌拉圭“图帕马洛斯”恐怖分子的平均年龄是26岁;阿根廷恐怖分子的平均年龄是24岁;巴西恐怖分子的平均年龄是23岁;意大利的女性恐怖分子平均年龄在20-29之间;德国“红军派”和“六月二日运动”的恐怖分子平均年龄是31岁;日本“赤军”恐怖分子的平均年龄是28岁;巴勒斯坦恐怖分子的平均年龄是25岁。

恐怖手段现代化信息化装备已经渗入了恐怖袭击，如各种先进的塑胶和液体遥控炸弹，大规模杀伤性武器，电脑“黑客”和“克隆”技术手段等。

恐怖危害民众化当代恐怖主义的袭击目标，除了作为明确目标的政界、商界、军界、金融界等要人外，还更多的指向了无辜的民众。如1995年恐怖事件造成165人死亡，1996年增至311人，1997年则超过千人，美国“911”事件竟致死无辜民众数千人。

二、国内反恐处突的形势及特点

(一)形势

在我国以及我国的周边地区，恐怖主义的幽灵早已存在.疆独、分子的爆炸暗杀等恐怖活动不断发生。在中国境内外同样存在打着各种旗号的针对我国的恐怖组织，如现在臭名昭著的“东突”恐怖势力活动猖獗，积极策划实施了数百起恐怖袭击事件。可以说，我国反恐斗争还是任重道远，形势不容乐观，尤其有国外、境外敌对势力的插手，反恐战线更加复杂。

(1)解决“东突”恐怖组织。外国势力插手较深，我国只能通过外交努力与其所在国共同解决。

(2)同阶段，新疆内部的恐怖组织也频繁开展恐怖活动。

(3)“东突”势力基本形成了以西亚为大本营、以中亚为桥头堡、以南亚为训练基地、以欧美为协调指挥中心、以新疆为主战场的态势。

(二)特点

最大恐怖威胁来自“东突”，处理“东突”难度高。东突厥斯坦伊斯兰运动(简称“东伊运”)、东突厥斯坦解放组织(简称“东突解放组织”)、世界维吾尔青年代表大会和东突厥斯坦新闻信息中心(简称“东突信息中心”)四个恐怖组织在国内外积极活动，与阿富汗的塔利班、基地组织以及车臣恐怖分子联系密切，相互之间为典型的共生关系。具体：

(1)“东突”已经成为极端民族主义和宗教极端主义的结合体。‘以分裂为目标、以宗教为外衣、以恐怖为手段’的‘三位一体’的政治势力比较危险和狠毒。

(2)新疆内部的恐怖组织手段不断趋向残忍化。不仅杀害汉族人和回族人，还有维族人;不仅针对中国人还针对外国人;受害者不仅有“异教徒”，还有伊斯兰宗教人士。

(3)“东突”势力的基本策略已转向“文武并重”，并有相对分工。高举“奉行民族自决，争取民族解放”旗号，意在赢得西方国家的支持，促使“新疆问题”国际化。

三、新时期、新形势、新条件下武警部队的任务

从反恐怖斗争的形势特点来看，未雨绸缪，提前做好有针对性的斗争准备，是非常必要的。反对恐怖主义是我国的一件大事，作为维护国家和社会稳定的武警部队肩负重担、任务艰巨。因此，应该做好以下六个方面：

第一，及早及时地加大对恐怖主义的打击力度，立足于我国反恐怖斗争的实际，结合我国专业反恐力量编制及结构的特殊性，努力在较短的时间内提高部队的信息化装备程度以及反恐作战能力，确保各项任务的顺利完成。

第二，加强国际合作、联手打击恐怖主义。反对恐怖主义绝不是一两个国家就可以单独实现的，必须加强同国外同行的交流合作，包括情报、信息化装备、人员培训、经验交流等。

第三，加强情报合作，多方合作，提高信息化情报获取装备，拓宽来源，掌握恐怖动向、恐怖袭击的目标、途径、采用的方式方法等都具有极端的隐蔽性和不确定性。

第四，加强与各兵种、地方及国外情报部门的情报协作与共享。

第五，加强反恐专门力量建设，加强高素质、精通信息化装备的人才队伍建设，加大反恐战术训练。提高处置恐怖袭击事件的实战能力，成立各种反恐怖部队。

第六，加强反恐信息化装备建设。信息化装备是反恐战斗人员进行战斗的物质基础，没有现代化的反恐装备器材，就会严重影响一线战斗人员主观能动性以及战斗技能的有效发挥。

总之，反恐斗争将是一场长期的、复杂的、艰难的斗争，也是一场史无前例的特殊战争，具有更多的复杂性和不确定性。反恐怖斗争任重道远，我们必须以高度的政治责任感和崇高的敬业精神，以“三个代表”重要思想和“科学发展观”为指导，勇敢地面对恐怖主义的严峻挑战，确保反恐怖斗争的最后胜利。

参考文献:

[1]王凤鸣夏洪志李慧智反恐战法第1版人民出版社20xx年9月

[2]陈二曦孙慎灵李慧智反恐保障第1版人民出版社20xx年9月

[3]张蜀平禚法宝王祖文直面信息化战争第1版国防工业出版社20xx年1月

在全区计划生育协会一届二次理事会上的工作报告

顺应形势发展  树立“三新”观念

全面推进计划生育协会工作

——在全区计划生育协会一届二次理事会上的工作报告

各位理事、同志们：

我代表区计划生育协会第一届常务理事会向大会作工作报告，请予审议，并请各位理事提出意见。

一、2003年计生协会工作回顾

我区计划生育协会工作在区委、区政府的高度重视，区计生局的大力支持及市计生协的直接关怀和指导下，根据中央、省、市、区计生协会既定的工作思路和省专职副会长工作会议精神，紧紧围绕全区人口与计划生育工作中心，积极引导乡、村、企业开拓进取，在学习先进、争创示范、深化“一流协会”、建设企业协会、参与抗击非典等方面做了大量工作。协助党和政府推进了人口与计划生育事业的发展，为全面建设小康社会作出了积极的贡献。

（一）落实“两办”通知精神，加强协会组织建设

1、领导重视，搭建协会可持续发展平台

浙委办发〔2002〕31号文件下发后，区委、区政府高度重视，在协会机构、编制、人员到位的基础上，又下发了金东组复〔2003〕2号《关于同意区计划生育协会列入参照国家公务员制度管理范围的批复》。协会考核工作力度也有所加强，分值从原来的40‰增加到94‰。

2、创新机制，加强基层协会队伍建设

根据2003年7月29日市计生协会工作会议精神,区计生协于7月30日制发了金东计生协〔2003〕5号《关于选聘镇乡(街道)、村(居)两级计划生育协会专职副会长的通知》,全区11个镇乡（街道）根据通知要求全部配备专职副会长,其中孝顺、岭下、赤松、东孝等四个镇乡(街道)的专职副会长确定为原班子退二线的老领导担任,成为名符其实的专职副会长。

同时全区245个500人以上的行政村也配备了专职副会长，协助秘书长开展工作。245人中有男性166人，女性79人，多为退居二线的原村两委班子成员或退休的老干部、老教师，他们一直以来就是村里计划生育的宣传员、带头人，在村里有很高的威望，热心公益事业，拥护计划生育政策，尤其认可计划生育协会的宗旨和任务，认为计划生育协会是为群众做好事办实事的好组织，非常乐意接受专职副会长这个职务。目前这些新当选的专职副会长已经在协会中发挥了积极的作用。

3、经费落实，改善协会工作条件

我区计生协会活动经费在计生局正常性经费中列支。局长表态：协会经费需要多少拨多少，且随时划拨。有了一把手的明朗态度，协会工作的开展更加顺利。去年区计生协积极参与非典防治工作，轰轰烈烈开展“5·29”活动，与计生局的经费支持分不开，仅“5·29”活动就花费5万多元，全年用于计生协会建设经费18万余元。乡、村级在同级行政经费中实报实销。

（二）学习朱缀绒，争先进创示范

1、广泛开展“远学朱缀绒，近学身边人”活动，

为了响应省委发出的关于向“一心为民的模范村党支部书记”朱缀绒学习的号召，区计生协于2003年5月9日转发了浙计生协〔2003〕11号《关于深入开展向朱缀绒同志学习、深化创建“一流协会”活动的意见》，在2002年广泛开展学习朱缀绒先进事迹的基础上，号召乡、村两级协会深入开展向朱缀绒同志学习，并把此活动与争做“育龄群众贴心人”和“两为”活动结合起来，让每个会员都积极参与，让每个会员都积极参与，让一心为民的良好风气遍布城乡，并涌现出许多感人的典型。促进了计生协会建设和作用的发挥，推动了人口与计划生育工作。

镇乡（街道）计生协利用召开理事会、每月一次例会，组织理事、计生服务员、村计生协会秘书长学习朱缀绒先进事迹，同时结合村级优质服务培训、会员活动组织会员、育龄妇女进行广泛学习。通过层层学习，涌现出一批先进人物和先进事迹。如：孝顺镇计生协联合镇农办举办了大型科技下乡活动，科技专家与12位协会会长、会员签约结成对子。东孝街道组织会员开展“我为协会添光彩，协会为你做好事”的一帮一活动，到敬老院帮助老人洗衣洗被、打扫卫生，并结成对子，以后定期上门服务。源东乡计生协考虑到非典时期大量水果销售受阻，及时与移动公司联手建立源东大白桃销售网站，使水果之乡的水果外销非但未因非典受阻，反而比往年更畅销，大白桃销售由往年局限于金华地区扩展到了广东、上海、辽宁、山东、福建等10多个省市，货源供不应求，果农也因能卖个好价钱心里乐融融，交口称赞计生协会好。多湖街道东山村协会理事应金堂，带领周边群众养殖广东山黄鸡，三年内带动32户贫困户脱贫致富。源东乡邢村七十多岁的计生协会专职副会长邢子道老人，十年如一日，协同老伴发扬愚公移山精神，义务为村里修凿机耕路约5公里。还义务为村里清理水塘，并且个人出资修筑塘坝和排污沟，使污水塘变成了清水塘，改善了村民生活环境。邢子道在两项工程中无私地投入近万元，村民把邢子道老人称赞为“身边的朱缀绒”。

2、开展评比先进、争创示范协会活动。

发挥宣传品的知识传播阵地作用，推进计生知识的普及，为推动协会工作整体水平的进一步提高，2003年，我区开展了评先创优活动。在帮扶群众脱贫致富中，无私奉献的多湖街道养殖专业户应金堂被评为全国先进志愿者；曹宅镇计生协建立企业协会富有成效，被评为市级示范协会。这些典型为协会整体工作的推进树立了典范。同时，各镇乡（街道）也开展了自评活动，评选出了先进村（居）协会和示范协会。评选中坚持标准：有一个精干、高效、议事能力强的理事班子；有一个富有生气的会员活动阵地；有一个热心服务群众的志愿者队伍；有一个“少生快富”项目。

3、开展新家庭计划“少生快富”项目活动

2003年，我区各镇乡（街道）开展了源东大白桃基地项目等十个“少生快富”项目建设，帮扶一百多户脱贫，取得良好社会效应。同时70%以上村（居）也在不同程度上开展了项目，利用会员联系户制度实行一帮一、手把手的帮扶结对，使会员联系户制度得到了深化。协会通过建立和发展项目活动，组织、帮助会员群众学知识、学技术，发展生产，勤劳致富奔小康，在拓展协会服务领域的同时转变了群众的生育观念，为稳定我区低生育水平、提高出生人口素质发挥了积极的作用。

（三）加强企业协会建设，参与流动人口计生管理与服务

随着改革的深入，社会主义市场经济体制的建立与完善，尤其是加入WTO后，我区“三资”企业、民营企业和集贸市场发展较快，流动人口大量增加，加强这些地方的计划生育协会建设已显得十分必要。实践也证明了企业计生协会是做好计划生育工作的一种很好组织形式和工作载体。2003年我区将企业协会建设作为重点工作做了部署。

根据浙计生协〔2003〕4号《关于进一步加强企业计划生育协会建设的意见》的通知精神，区政府于10月24日下发了〔2003〕86号会议通知。10月30日，区首家企业计生协会试点单位浙江李子园牛奶食品有限公司计划生育协会成立暨一届一次会员代表大会召开。全区各镇乡（街道）的协会专职副会长、秘书长、计生局领导及35家企业负责人都参加了会议。

这次成立大会是推进企业计生协会建设的序幕，全区各镇乡（街道）年内在各自辖区内确定一个企业进行试点，并顺利完成，2004年将在剩余的25家企业全面铺开。具体做法有：一是开展培训。为提高企业员工的素质，使员工对计生协会有一个全面、客观的认识，在协会建设之前，对员工进行培训。培训内容除计生协的性质、任务、工作方法、避孕节育、生殖健康知识外，扩展到致富技术、市场信息等。至2003年底已在企业举办培训班7期，培训近2000余人。二是推行“零距离”宣传服务。镇乡（街道）服务站设立“三优”和生殖健康咨询点，企业设“会员之家”方便员工咨询。区、镇乡（街道）计生协还将法律法规、优生优育、避孕节育等生殖健康知识的光盘、录像带、小折页、知识单、刊物等送到企业，由企业组织员工进行观看、学习。三是民主推荐会员、理事。在前期铺垫工作的基础上，按照民主原则层层推荐会员、理事，使会员理事真正具有群众性、代表性。四是落实协会制度建设。对会员的帮扶、学习、活动等建立一套完整的制度，有些还写进章程，经会员代表大会审议通过。

（四）发挥协会网络优势，积极参与“非典”防治工作

去年上半年，突如其来的非典疫情牵动了全区协会会员的心。区计生协紧密配合局党组,层层发动，坚持一手抓防治非典工作，一手抓人口与计划生育工作，做到人口与计生工作要求不变、思想不松、力度不减、精力不散，努力把非典造成的负面影响降到最低限度。根据区委、区政府和上级计生协要求，我们积极做好一切准备，迅速投入到防治非典的工作中去。

1、建立组织，加强领导

2003年4月22日成立了非典防治工作领导小组，由局长亲自担任组长，协会专职副会长担任副组长。接着又成立了非典防治应急小分队，由区协会理事指导站站长任队长；明确责任科室和信息联系员，做到定期向市计生委报告疫情和发送信息，即每逢4、7、10报非典疫情，每天报一则防治非典工作信息，每隔10天汇总上报一次。同时，实行局机关全体成员和指导站科以上工作人员轮流昼夜值班制，把责任落实到人。

2、调整部署，加强宣传

区计生协积极配合区计生局先后于2003年4月22日、4月28日、5月9日、5月13日四次召开了防治非典专题工作会议，传达上级协会和区委、区政府防治非典工作会议和文件精神，布置非典防治工作任务和措施，并于4月29日制发了金东计生协〔2003〕2号《关于转发浙计生协＜关于切实做好非典型肺炎预防工作的紧急通知＞的通知，向乡、村两级协会作了全面部署和要求.

为配合卫生部门更好地做好农村非典防治工作，专门准备了有关防治非典的基本物资。一是制作宣传资料。如为农村地区制作、发放通俗易懂的非典防治墙报，向全区3万多名计生协会会员和志愿者、600多名计生宣传员发放一份《非典型肺炎防治手册》和一封公开信，每个计生专干、协会秘书长、计生服务员配备一份《区计生局非典型肺炎防范与应急处置预案》等；二是投入防治医用物资。对计生指导站、各计生服务站有关防治非典的最基本医用物资、技术设备进行了一次清查，发现如温度计、防护服、防护眼罩存在严重缺货。因此，自购了温度计6000多支，发到区计生指导站和各镇乡（街道）计生服务站。区计生指导站还自制口罩100多只用于自身防护。同时向区非典防治办公室申请补助经费15万元，用于购买非典防治急需的物资及X光机等设备。

3、率先垂范，防范工作卓有成效

进村入户做工作是计生协会工作的强项。2003年4月29日，区计生局、协党组一班人深入到曹宅镇杜宅村与干部群众座谈，共商防非典的具体措施，还借此机会，宣传保持环境卫生的重要性，与干部群众一道开展了环境卫生大整治活动，并拨出2万元解决该村资金短缺问题。在区计生局、计生协的率先垂范下，全区有2万多名计生协会员骨干参与了农村非典防范工作，参与消毒面积达4300万平方米，排摸来金返金人员1680人，发放防非宣传资料15万多册，发给外地工作人员慰问信4400余封，利用农村集市开展非典防治、实用科技、政策法规、优生优育等知识咨询11次，发放资料7万多份。

4、发挥服务职能，危难中送温暖、献爱心

按照上级要求，利用计生协会员联系户制度这一协会组织优势，建立每日一报制度，各村如有来金返金人员，特别是从北京、广东、内蒙古等6个疫情严重地区来的人员要及时报告村协会，并监督其在到金的第一时间先到定点医院接受体检，把情况反馈给镇乡（街道）“非典”防治办。各镇乡、村（居）也正是严格按这一要求，发挥了爱心服务职能。如：江东镇雅湖村育龄青年胡玲莉将乘火车到广州打工，联系胡玲莉一家的村协会秘书长了解这一情况后，即动员胡父母与其一道赶往火车站，劝其暂缓外出，返回家里。多湖街道叶宅村将有两名人员从广州回乡，村协会班子成员从联系户会员处得知这一消息后，早早等候在车站，一等下车立即送他们到定点医院进行体检，在确定正常后，还要求他们在家14天医学隔离观察，每天两次由村卫生服务员上门测体温，报街道记录在案。同时，协会骨干在这场战斗中身先士卒，表现了无私奉献的精神。金东村民王国强于2003年5月11日从阿联酋途径新加坡和上海返金，为安全起见按规定需要对其隔离观察十四天，对此，王国强一家四口无法理解，不予配合。村协会会长金长江冒着随时有可能被传染的危险，近距离地做耐心细致的说服工作，村计生协会理事日夜轮流值班，协会秘书长冯倩英每天到菜场为他们一家购买食物、生活用品，大家熬红了双眼，却毫无怨言，最终也感动了王国强一家。岭下镇的39名协会会员，入党积极分子，自愿为告急的浙江血库献血。江东镇横店村协会骨干杰英乳品厂厂长项坤炉亲自组织23名职工参加志愿者献血活动，为抗击“非典”献上一片爱心。9名村协会秘书长也自愿加入了献血队伍。

在这场抗击“非典”的伟大战役中，我区计生协会发挥了组织网络优势，广大理事、会员在危难中挺身而出，以他们的实际行动和奉献精神实现了“我为协会尽责任、我为国策做贡献”的誓言，体现了新时期协会组织的巨大生命力和凝聚力，为协助当地党委、政府阻断疫情蔓延作出了贡献。

（五）应群众需求，有声有色开展“5·29”活动

根据市计生协“5·29”活动《通知》精神，确定2003年协会会员活动日以围绕在广大会员和群众，深入开展以预防艾滋病和非典型肺炎科学知识为主要内容的宣传教育活动。

1、“5·29”活动早部署。4月下旬，区计生协就着手部署镇乡（街道）“5·29”活动，各镇乡（街道）于5月9日前把活动计划交到了区计生协，由区计生协对活动计划提出修改补充意见，再返还各镇乡（街道）进行完善后，由区计生协统一安排时间，协调市人民医院、区计生指导站医务宣教人员到各镇乡（街道）开展巡回妇女病普查，“防非”、“防艾”知识咨询等。

区计生协于2003年4月25日制发了金东计生协〔2003〕3号《关于组织计划生育图片展的通知》，各镇乡（街道）计生协按照文件精神认真收集有关图片，制作了婚育新风进万家活动、帮扶计生贫困户脱贫致富、项目实施成果等34块图板，参与了“5·29”活动图板巡回展，丰富了活动内容。

2、开展互帮互助活动。通过计生协会网络，组织会员和群众开展互帮互助活动。随着源东乡白桃销售旺季的来临，“非典”成为白桃销售的大障碍，外面的人不敢进来，里面的人不敢出去。该乡的协会骨干组织白桃种植大户寻找白桃外销出路，把客户引进就地收购，还与移动公司联手开发销售网站，使源东水果远销10多个省市，保障了种植户的利益。澧浦镇、孝顺镇等10个镇乡（街道）计生协都不同程度地组织村级协会帮助敬老院、老年活动室打扫卫生、消毒。

3、优质服务，送方便下乡。由于“非典”疫情的出现，为避免人员密集，取消了往年一贯的大规模宣传活动。区计生协要求各镇乡（街道）从实际出发，充分利用农村集市分批多次组织小规模、形式多样的活动。各镇乡（街道）利用农村集市开展“非典”防治、实用科技、政策法规、优生优育等知识咨询11次，发放资料7万多份。同时发挥服务站优势，并联系区指导站医务人员，组织小规模的妇女病普查21次，有5300多人接受了检查，查出宫颈息肉患者24人，子宫肌瘤26人，小叶增生32人。

4、部门联动，形成合力。在这次活动中，充分显示了理事牵头，部门联动带来的社会效应。2003年5月初，在区计生协着手调查各镇乡（街道）“5·29”活动计划的同时，联络了市防疫中心、区防疫中心、区教育局的计生协会理事，在各理事的全力支持下，上述部门的具体科室积极参与了活动。市防疫中心宣传科将“非典”防治、结核病防治、艾滋病防治的58块宣传展牌借给了各镇乡（街道）巡回展出11场，参观人次近8万人；区防疫中心宣传科帮助制作传染病防治传单5个品种，发放7万多张；区教育局制发金东教办〔2003〕8号《关于下发＜区教文体局2003年人口与计划生育工作计划＞的通知》，结合《青春健康》VCD教学碟片，加强对青少年学生的青春健康教育。目前区各所高中、初中及乡镇中心小学都已购得《青春健康》VCD教学碟片一套，制定教学计划，并有计划地分班、分年级进行观看。同时，开展对在校学生人口国情教育，在高中开设人口理论课，初中开设人口理论讲座，小学五、六年级开设人口与青春期教育课，并开展适合中学生的人口与计生知识征文等多种形式的活动，为人口资源后备力量的健康成长打下良好的基础。

（六）、构筑基层协会服务舞台，推进计划生育村（居）民自治

根据浙计生协〔2001〕31号《转发＜中国计生协关于基层计生协会积极参与村民自治工作的通知＞的通知》及金区委办〔2003〕3号《关于印发金华市区推进计划生育村（居）民自治工作实施意见的通知》精神，区计生协积极参与村（居）级计划生育村民自治的试点和推广工作。

1、整建协会，充实理事班子。在半年明查暗访的基础上，有针对性地对协会班子进行调整充实。通过调查摸底，把村里的产业带头人吸收进协会理事班子，村党支部书记、村主任任会长、副会长，500人以上行政村配备专职副会长协助秘书长工作。

2、建立流动人口计生协会小组。经调查摸底按行业、户籍地、亲缘关系建立计生协会小组，推选这些小群体中威信较高的人任组长，并参与计划生育村民自治。同时给予外来人口会员以当地同等的优惠待遇。

3、加强会员素质培训。结合其他组织，以学文化、树公德、讲文明、树新风为主要内容，提倡社会公德、家庭美德、职业道德、建设新型生育文化、活跃群众精神生活。为尽快培养和增强会员实行民主管理的意识和能力，区计生协与计生局联手组织专题培训，提高协会会员对村民自治的思想认识，以《村民委员会组织法》为核心内容，组织计生协理事、会员进行专题培训，并通过广播、倡议书、宣传手册、入户宣传等形式进行广泛宣传，强化他们的民主法制意识和村民自治的主人意识、参与意识。

4、争取会员优惠待遇。在区委出台的人口与计划生育优惠政策的影响下，通过协调，出台了针对独生子女、两女户的优惠政策，其中“一免二优六减半”（一免：免收普通挂号费；二优：优先挂号、住院床位费优惠20%；六减半：心电图、B超、血、尿、便、X光透视检查费减半）适用于协会会员。由村集体出资，每年给全体会员一次全面体检的优惠政策在全区得到推广。另外，借助村民自治的东风，协会阵地建设得到进一步的完善，制度规范、活动场地、经费支持等得到落实。

5、建立计划生育保障金制度。在区委、区政府的重视下，区计生协协助计生局出台了《关于人口与计划生育综合改革的意见》、《区计划生育公益金管理暂行办法》。各镇乡（街道）及部分行政村在开展计划生育村民自治工作中都出台了计划生育优先优惠政策，让实行计划生育的家庭真正感受到政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。目前为止，已有297对放弃生育二胎的夫妇享受到了养老保险的政府补助。

6、落实会员联系户制度。在村民自治的推广中，通过调查摸底，把实行计划生育的困难户与行业领头人、致富能手结成对子，签订合同，实行帮扶，真正把会员联系户制度落到实处。

（七）、加强队伍培训，提高工作水平

区计生协结合“三个代表”重要思想，认真抓好计生协工作人员培训工作，树立做新时期最可爱的人的思想，不断提高协会干部对协会工作的思想认识和工作水平。2003年9月25－30日，区计生协联合计生局对全区900多名乡级秘书长、村级秘书长、服务员、妇女主任分三期，每期二天，进行了集中培训。培训内容有“三个代表”重要思想、计划生育协会工作、政策法规、优质服务、计生统计、流动人口计生管理等。这次培训工作受到区委、区政府的高度重视，认为是夯实村级基础的有效举措，并亲临现场动员指导，这也是区建区以来规模最大的计生系统专题培训。同时，区计生协会工作人员还对乡村两级协会进行不定期下乡上门培训，以提高他们的业务水平。

一年来，我区计生协会围绕当的中心工作和人口与计划生育工作做了大量的工作，但与新形势、新任务的要求还有很大的差距，存在的问题主要有：协会组织作用发挥不平衡，乡镇之间、村与村之间差距较大； 帮扶职能发挥不够,部分镇乡(街道)联系户制度未落到实处；围绕群众“三生”需要开展的活动不经常；部分协会对协会作用概念模糊，仍停留在“三查”和四项手术服务上，未拓展到生产、生活上来；协会项目工作发展不平衡等等。

二、2004年协会工作建议

2004年协会工作的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会重要思想，树立科学发展观，紧紧围绕全区人口与计划生育工作重点，以人民群众满意为最终目标，牢牢把握稳定低生育水平这个主要任务，认真研究新情况、新问题。抓住机遇，与时俱进，勇于改革创新，努力开创协会工作新局面。

（一）顺应形势发展，更新思想观念，创新工作思路

当前，人口与计划生育工作面临许多新情况、新问题。概括的讲一是工作目标变了；二是工作对象变了；三是工作方法变了；四是工作机制变了。这四个变化对计划生育工作和协会工作都提出了新的更高的要求。面对这新形势、新任务，要求我们坚持与时俱进、创新观念，改变就计划生育抓计划生育的旧观念，树立人口与经济、社会、资源、环境协调发展的新观念；改变单纯依赖行政管理的旧观念，树立充分发挥政府、市场、社会多方面功能，实行综合治理的新观念；改变群众是计划生育工作“受控对象”的旧观念，树立引导群众自我教育、自我管理、自我服务的新观念。通过观念的创新，促进协会工作思路、组织建设、制度建设和工作方式方法的创新。在加强调查研究的同时，我们协会干部要深入基层，树立脚踏实地的工作作风，热爱本职工作，全心全意为基层和群众服务；结合实际，把许行贯会长提出的“会长抓、抓会长、一级抓一级”要求一以贯之加以落实；进一步激发广大理事、会员的积极性和创造性，提高活动质量，推动协会工作不断上新水平。

（二）抓好以整顿、健全基层协会组织为重点的组织建设

协会工作要开创新局面，关键在于基层基础，核心是队伍建设。首先，要抓住机遇，进一步争取当地党委、政府的重视和支持，把中央、省、市、区“两办”《通知》精神落到实处。一要把“两办”通知基本精神和要求向乡、村两级延伸，在去年配备乡、村两级专职副会长的基础上进一步作好调整，发挥作用，做到人员、职责、报酬三落实，切实加强协会组织的队伍建设，重视专职人员专职使用的问题，确保人员到位、精力到位、工作到位，专职副会长要把主要精力放在协会工作上。二要继续抓好协会组织整建工作。针对兼任乡、村协会会长、副会长的党政领导每年都有一部分因工作调动，形成协会领导空缺的状况，要及时进行调整充实，随缺随补；针对当前还有一部分协会存在着“挂牌协会”、“名册会员”的现状，在继续深入开展“示范协会”创建工作，通过推选先进来带动整体工作的同时，继续抓好对作用发挥不够好或不起作用的协会的整建工作，重点放在组织、制度、机制和能力的建设上，使更多协会服务群众，活动经常，促进面上工作平衡。三要进一步转变工作作风。关键是要落实“三个代表”重要思想的要求，以群众利益作为协会工作的根本点和落脚点，坚持以群众是否满意作为我们工作好坏的衡量标准。要继续广泛开展远学朱缀绒近学邢子道活动，树立为民服务意识，树立和学习身边的典型。四要抓好会费的收缴工作。进一步增强会员的荣誉感和责任感，各镇乡（街道）要抓好试点，这项工作将列入2004年度省市“示范协会”和先进单位的评选条件。

（三）强化服务功能，拓宽服务领域

要进一步转变服务理念，丰富服务内容，拓宽服务范围，提高服务水平。紧紧围绕群众求知、求富、求乐、求健康的需要，大力开展服务活动。一是继续抓好新家庭计划“少生快富”项目。一方面要认真做好现有项目的调查评估，进一步提高项目的管理、服务水平和项目的效益，把“少生快富”工程落实到家庭，惠及群众。另一方面，还要深入基层，搞好调研，探索路子。抓住区委、区政府对乡村整治的机遇，紧密结合本乡镇（街道）实际，大力培育和发展与劳动力经济、特色经济、增长点经济有关的项目（如一乡一品、一村一品农业、来料加工业等等），切实帮助计划生育家庭增加收入，推进计划生育工作 “三结合”。此外，还要发挥能人优势。群众中不乏各类人才，吸纳他们为会员，选举为理事，注重发挥他们的特长和作用，鼓励他们带头开发项目，焕发能人的热情和积极性。二是抓好宣传和服务的结合。充分利用人口学校、会员之家等阵地及发挥文艺宣传队的作用，进行计划生育国策、生殖保健知识、性病艾滋病防治、关爱女孩行动等科学知识的宣传教育，协助婚育新风进万家活动的推进。三是抓好宣传服务载体。与有关部门合作，认真部署并做好“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日、“9.25”公开信纪念日、“10.28”男性生殖健康日、国际家庭年中国宣传周等有关社会宣传活动。活动要有计划、有重点，力求活动热在基层、重心在基层，让更多的村（居）协会和会员在“两为”活动中参与并做出贡献。四是部门联动整合资源。建立协会牵头，政府有关部门、技术服务机构共同参与，各司其职，各尽所能的有序合作机制。如目前在各镇乡（街道）开展的家政服务培训、农机部门的技术培训等，协会都可积极参与组织。

（四）深化改革，不断创新计划生育协会工作机制

新的一年，计生协会工作的任务更加繁重，这要求我们必须深化改革，不断改进工作方法，创新工作思路，力求在以下工作有所创新和突破。

一要在村（居）民自治中不断创立新机制。主要从三方面着手：一是民主管理有组织，要有一个有决策议事能力强的理事班子，有一名德高望重又热心计生的会长和专职副会长；二是制度上有规范，进一步实行由村两委、村服务员、计生协会会员组成的“三位一体”的管理与服务体系，村民按照居位近、活动方便的原则，成立自治小组，建立会员联系户制度，共同发挥作用；三是行动上有参与，在决策、管理、监督三个环节中发挥作用。同时按照省计生协要求，积极开展“村两委负总责，协会具体抓”的试点，及时总结经验和宣传推广。

二要在民营企业计生协会建设工作中再上新台阶。各镇乡（街道）对企业计生协会组织的建设要在认真总结经验不断完善、提高的基础上，加快推广步伐。要求对100人以上的企业有60%建立协会，其中50%要达到浙计生协〔2003〕4号《关于进一步加强企业计划生育协会建设的意见》中规定的“六有五到位”要求。对100人以下50人以上且职工比较稳定的企业要积极建立协会组织，并努力发挥作用。在年底将选出示范民企协会参加市级示范民企的评选。同时，已将民企协会建设工作列为年度人口与计划生育目标管理责任制考核与评估的内容之一。成立企业计生协会主要目的在于开展活动，关键要在发挥作用方面下功夫、做文章，各地要围绕协助企业落实计生基本国策、维护职工权益、促进企业文化建设以及发挥生产为核心内容，开展好企业计生协会工作。同时，要积极做好流动人口集居地计生协会组织的建立，通过在企业和流动人口集居地建立协会组织，参与流动人口的管理与服务，协助并推选流动人口的计划生育现居住地管理。

三要在协会自身工作机制方面有新突破。乡、村协会要建立相对独立自主开展工作，发挥作用的经常性工作机制。各镇乡（街道）要根据新形势下基层协会服务领域越来越宽，承担任务越来越重的情况，结合村民自治工作抓好试点，积极探索研究基层协会如何更好发挥作用的工作机制。

四要在参与出生人口性别比专项治理工作中有新思路。充分利用协会组织网络健全、联系千家万户的优势，组织协会认真履行宣传、带头、监督等职能，在遏制出生人口性别比升高中发挥积极的作用，并及时总结好的做法和经验，加以推广。

各位理事，新时期计划生育协会的工作面临着难得的发展机遇，使命光荣而神圣。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立并认真落实科学的发展观，在区委、区政府的领导下，抓住机遇，求真务实，开拓创新，为全面建设小康社会创造良好人口的环境。

2021年南湖区出台“两房”管理实施新细则

近日，南湖区出台“两房”管理实施新细则，并于6月22正式实施了，下面是新详细内容。

住有其屋、居有所安，是老百姓最迫切的愿望。为更好地解决南湖区中低收入困难家庭的住房问题，该区在去年率先出台“两房”管理实施细则的基础上，今年又率先修订出台了《南湖区公共租赁住房管理实施细则》和《南湖区经济适用住房管理实施细则》，并于6月22日起正式实施。

去年，市住房保障局将市本级“两房”申请的相关工作下放到各区住建局，南湖区首次自行组织了该项工作，积累了一定的实践经验。“结合实施过程中遇到的问题，新修订的‘两房’《细则》更贴近南湖区的实际，有助于规范全区保障性住房的管理，提高全区群众住房的保障水平。”区住建局房管处相关负责人介绍，对比上一年度的“两房”《细则》，新出炉的“两房”《细则》主要在有效年限、申请手续、申请标准及审核责任四方面作了相应调整。

以往，每年都会出台一次“两房”管理实施细则。今年，南湖区调整了“两房”管理实施细则的有效期限，同时区政府每年会公布一次申请当年“两房”管理实施细则中的调整部分。

在申请手续上，新版“两房”《细则》也是“化繁为简”，为申请者提供更多便利。“申请中一些不必要的申请资料今年可以省去。”区住建局房管处相关负责人向记者举例说明，“比如婚姻证明，过去在申请‘两房’时，婚姻状况是单身的申请者需提交婚姻登记部门提供的《无婚姻登记证明》，而今年只需填写《南湖区保障性住房申请人婚姻状况声明》，由民政部门对声明做出审核即可。”

同时，结合当下的实际情况，新版“两房”《细则》对今年“两房”申请的一些标准进行了调整。相比去年，今年申请门槛进一步降低，申请经济适用住房的家庭和申请公共租赁住房的第三类家庭(中等偏下收入住房困难家庭)，申请当年的人均年可支配收入需低于国家统计局嘉兴调查队公布的20xx年度市区居民人均可支配收入的80%，即32653元(含)。“由于20xx年度市区居民人均可支配收入高于20xx年度，因此今年申请‘两房’的收入标准将再次提高，换句话说就是有更多家庭可以申请保障房了。”该负责人说，“此外，对于公租房的实物配租，不仅降低了第一类有证困难申请家庭的年龄条件，还对第二类无证困难及年纪较大的申请家庭，根据当年的申请情况和房源情况，每年公布一次实物配租的相关条件，使更多申请困难家庭能够享受到公租房的实物配租。”

“两房”申请关系到民生大计和社会稳定，根据去年省审计组审计提出的问题，今年南湖区进一步明确了初审、收入审核和住房审核的责任主体，各部门联动协调，使“两房”审核更加严谨和准确，做到“有错可追”、及时修正。

记者了解到，延续去年的政策，今年南湖区仍将同时受理经济适用住房和公共租赁住房的申请，该项工作定于本月27日启动。需要提醒的是，申请公共租赁住房的家庭不得与本年度经济适用住房同时申请;一户家庭只能享受一种保障;同时符合南湖区、秀洲区和经开区保障性住房的申请条件，只能向一个区域提出申请。

相关法律法规：

公共租赁住房管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强对公共租赁住房的管理，保障公平分配，规范运营与使用，健全退出机制，制定本办法。

第二条 公共租赁住房的分配、运营、使用、退出和管理，适用本办法。

第三条 本办法所称公共租赁住房，是指限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。

公共租赁住房通过新建、改建、收购、长期租赁等多种方式筹集，可以由政府投资，也可以由政府提供政策支持、社会力量投资。

公共租赁住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。

第四条 国务院住房和城乡建设主管部门负责全国公共租赁住房的指导和监督工作。

县级以上地方人民政府住房城乡建设(住房保障)主管部门负责本行政区域内的公共租赁住房管理工作。

第五条 直辖市和市、县级人民政府住房保障主管部门应当加强公共租赁住房管理信息系统建设，建立和完善公共租赁住房管理档案。

第六条 任何组织和个人对违反本办法的行为都有权进行举报、投诉。

住房城乡建设(住房保障)主管部门接到举报、投诉，应当依法及时核实、处理。

第二章 申请与审核

第七条 申请公共租赁住房，应当符合以下条件：

(一)在本地无住房或者住房面积低于规定标准;

(二)收入、财产低于规定标准;

(三)申请人为外来务工人员的，在本地稳定就业达到规定年限。

具体条件由直辖市和市、县级人民政府住房保障主管部门根据本地区实际情况确定，报本级人民政府批准后实施并向社会公布。

第八条 申请人应当根据市、县级人民政府住房保障主管部门的规定，提交申请材料，并对申请材料的真实性负责。申请人应当书面同意市、县级人民政府住房保障主管部门核实其申报信息。

申请人提交的申请材料齐全的，市、县级人民政府住房保障主管部门应当受理，并向申请人出具书面凭证;申请材料不齐全的，应当一次性书面告知申请人需要补正的材料。

对在开发区和园区集中建设面向用工单位或者园区就业人员配租的公共租赁住房，用人单位可以代表本单位职工申请。

第九条 市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门，对申请人提交的申请材料进行审核。

经审核，对符合申请条件的申请人，应当予以公示，经公示无异议或者异议不成立的，登记为公共租赁住房轮候对象，并向社会公开;对不符合申请条件的申请人，应当书面通知并说明理由。

申请人对审核结果有异议，可以向市、县级人民政府住房保障主管部门申请复核。市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门进行复核，并在15个工作日内将复核结果书面告知申请人。

第三章 轮候与配租

第十条 对登记为轮候对象的申请人，应当在轮候期内安排公共租赁住房。

直辖市和市、县级人民政府住房保障主管部门应当根据本地区经济发展水平和公共租赁住房需求，合理确定公共租赁住房轮候期，报本级人民政府批准后实施并向社会公布。轮候期一般不超过5年。

第十一条 公共租赁住房房源确定后，市、县级人民政府住房保障主管部门应当制定配租方案并向社会公布。

配租方案应当包括房源的位置、数量、户型、面积，租金标准，供应对象范围，意向登记时限等内容。

企事业单位投资的公共租赁住房的供应对象范围，可以规定为本单位职工。

第十二条 配租方案公布后，轮候对象可以按照配租方案，到市、县级人民政府住房保障主管部门进行意向登记。

市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门，在15个工作日内对意向登记的轮候对象进行复审。对不符合条件的，应当书面通知并说明理由。

第十三条 对复审通过的轮候对象，市、县级人民政府住房保障主管部门可以采取综合评分、随机摇号等方式，确定配租对象与配租排序。

综合评分办法、摇号方式及评分、摇号的过程和结果应当向社会公开。

第十四条 配租对象与配租排序确定后应当予以公示。公示无异议或者异议不成立的，配租对象按照配租排序选择公共租赁住房。

配租结果应当向社会公开。

第十五条 复审通过的轮候对象中享受国家定期抚恤补助的优抚对象、孤老病残人员等，可以优先安排公共租赁住房。优先对象的范围和优先安排的办法由直辖市和市、县级人民政府住房保障主管部门根据本地区实际情况确定，报本级人民政府批准后实施并向社会公布。

社会力量投资和用人单位代表本单位职工申请的公共租赁住房，只能向经审核登记为轮候对象的申请人配租。

第十六条 配租对象选择公共租赁住房后，公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位与配租对象应当签订书面租赁合同。

租赁合同签订前，所有权人或者其委托的运营单位应当将租赁合同中涉及承租人责任的条款内容和应当退回公共租赁住房的情形向承租人明确说明。

第十七条 公共租赁住房租赁合同一般应当包括以下内容：

(一)合同当事人的名称或姓名;

(二)房屋的位置、用途、面积、结构、室内设施和设备，以及使用要求;

(三)租赁期限、租金数额和支付方式;

(四)房屋维修责任;

(五)物业服务、水、电、燃气、供热等相关费用的缴纳责任;

(六)退回公共租赁住房的情形;

(七)违约责任及争议解决办法;

(八)其他应当约定的事项。

省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设(住房保障)主管部门应当制定公共租赁住房租赁合同示范文本。

合同签订后，公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位应当在30日内将合同报市、县级人民政府住房保障主管部门备案。

第十八条 公共租赁住房租赁期限一般不超过5年。

第十九条 市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门，按照略低于同地段住房市场租金水平的原则，确定本地区的公共租赁住房租金标准，报本级人民政府批准后实施。

公共租赁住房租金标准应当向社会公布，并定期调整。

第二十条 公共租赁住房租赁合同约定的租金数额，应当根据市、县级人民政府批准的公共租赁住房租金标准确定。

第二十一条 承租人应当根据合同约定，按时支付租金。

承租人收入低于当地规定标准的，可以依照有关规定申请租赁补贴或者减免。

第二十二条 政府投资的公共租赁住房的租金收入按照政府非税收入管理的有关规定缴入同级国库，实行收支两条线管理，专项用于偿还公共租赁住房贷款本息及公共租赁住房的维护、管理等。

第二十三条 因就业、子女就学等原因需要调换公共租赁住房的，经公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位同意，承租人之间可以互换所承租的公共租赁住房。

第四章 使用与退出

第二十四条 公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位应当负责公共租赁住房及其配套设施的维修养护，确保公共租赁住房的正常使用。

政府投资的公共租赁住房维修养护费用主要通过公共租赁住房租金收入以及配套商业服务设施租金收入解决，不足部分由财政预算安排解决;社会力量投资建设的公共租赁住房维修养护费用由所有权人及其委托的运营单位承担。

第二十五条 公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位不得改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途及其配套设施的规划用途。

第二十六条 承租人不得擅自装修所承租公共租赁住房。确需装修的，应当取得公共租赁住房的所有权人或其委托的运营单位同意。

第二十七条 承租人有下列行为之一的，应当退回公共租赁住房：

(一)转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的;

(二)改变所承租公共租赁住房用途的;

(三)破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的;

(四)在公共租赁住房内从事违法活动的;

(五)无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的。

承租人拒不退回公共租赁住房的，市、县级人民政府住房保障主管部门应当责令其限期退回;逾期不退回的，市、县级人民政府住房保障主管部门可以依法申请人民法院强制执行。

第二十八条 市、县级人民政府住房保障主管部门应当加强对公共租赁住房使用的监督检查。

公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位应当对承租人使用公共租赁住房的情况进行巡查，发现有违反本办法规定行为的，应当及时依法处理或者向有关部门报告。

第二十九条 承租人累计6个月以上拖欠租金的，应当腾退所承租的公共租赁住房;拒不腾退的，公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房。

第三十条 租赁期届满需要续租的，承租人应当在租赁期满3个月前向市、县级人民政府住房保障主管部门提出申请。

市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门对申请人是否符合条件进行审核。经审核符合条件的，准予续租，并签订续租合同。

未按规定提出续租申请的承租人，租赁期满应当腾退公共租赁住房;拒不腾退的，公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房。

第三十一条 承租人有下列情形之一的，应当腾退公共租赁住房：

(一)提出续租申请但经审核不符合续租条件的;

(二)租赁期内，通过购买、受赠、继承等方式获得其他住房并不再符合公共租赁住房配租条件的;

(三)租赁期内，承租或者承购其他保障性住房的。

承租人有前款规定情形之一的，公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位应当为其安排合理的搬迁期，搬迁期内租金按照合同约定的租金数额缴纳。

搬迁期满不腾退公共租赁住房，承租人确无其他住房的，应当按照市场价格缴纳租金;承租人有其他住房的，公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房。

第三十二条 房地产经纪机构及其经纪人员不得提供公共租赁住房出租、转租、出售等经纪业务。

第五章 法律责任

第三十三条 住房城乡建设(住房保障)主管部门及其工作人员在公共租赁住房管理工作中不履行本办法规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位违反本办法，有下列行为之一的，由市、县级人民政府住房保障主管部门责令限期改正，并处以3万元以下罚款：

(一)向不符合条件的对象出租公共租赁住房的;

(二)未履行公共租赁住房及其配套设施维修养护义务的;

(三)改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途，以及配套设施的规划用途的。

公共租赁住房的所有权人为行政机关的，按照本办法第三十三条处理。

第三十五条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共租赁住房的，市、县级人民政府住房保障主管部门不予受理，给予警告，并记入公共租赁住房管理档案。

以欺骗等不正当手段，登记为轮候对象或者承租公共租赁住房的，由市、县级人民政府住房保障主管部门处以1000元以下罚款，记入公共租赁住房管理档案;登记为轮候对象的，取消其登记;已承租公共租赁住房的，责令限期退回所承租公共租赁住房，并按市场价格补缴租金，逾期不退回的，可以依法申请人民法院强制执行，承租人自退回公共租赁住房之日起5年内不得再次申请公共租赁住房。

第三十六条 承租人有下列行为之一的，由市、县级人民政府住房保障主管部门责令按市场价格补缴从违法行为发生之日起的租金，记入公共租赁住房管理档案，处以1000元以下罚款;有违法所得的，处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款：

(一)转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的;

(二)改变所承租公共租赁住房用途的;

(三)破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的;

(四)在公共租赁住房内从事违法活动的;

(五)无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的。

有前款所列行为，承租人自退回公共租赁住房之日起5年内不得再次申请公共租赁住房;造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十七条 违反本办法第三十二条的，依照《房地产经纪管理办法》第三十七条，由县级以上地方人民政府住房城乡建设(房地产)主管部门责令限期改正，记入房地产经纪信用档案;对房地产经纪人员，处以1万元以下罚款;对房地产经纪机构，取消网上签约资格，处以3万元以下罚款。

第六章 附 则

第三十八条 省、自治区、直辖市住房城乡建设(住房保障)主管部门可以根据本办法制定实施细则。

第三十九条 本办法自20xx年7月15日起施行。

20--年--村人口和计划生育工作，根据镇党委、镇政府下达的人口与计划生育各项目标任务和要求，在镇计生办的指导下深入体会落实党的会议精神，围绕稳定低生育水平，提高出生人口素质，坚持以人为本，以奋发有为的精神和真抓实干的作风，从而推动我村计划生育工作。为圆满完成上级下达的各项任务，特制定20--年度--村人口和计划生育工作计划。

一、完成目标任务

1、我村出生人口政策符合率达到100%，杜绝政策外生育;

2、我村已婚育龄避孕率达到98%以上，降低避孕失败率;

3、落实我村待孕夫妇免费孕前优生健康检查并积极宣传、动员、组织我村参加孕前优生健康检查;

4、向镇人口计生办上报信息每月不少于1篇;

5、确保我村每户家庭宣传品1种，人口计生知识知晓率达98%以上，满意率达95%以上。

二、具体工作实施

1、抓好宣传教育。组织我村育龄人群学习计生政策法规、避孕节育、优生优育、生殖保健等科普知识。结合我村实际，每年举办1次以上"婚育新风进万家"为主题集体活动。

2、开展经常性工作。

(1)建立健全账、卡、册，确保我村每个育龄妇女孕育情况清、措施落实情况明，及时做好随访、"三查"的工作，动员、督促她们参检到位，提高计生工作的服务水平。

(2)提高我村领取"两证"率，认真落实好各项奖励优惠政策，对符合奖励条件的对象资格确认准确，杜绝漏报，错报现象的发生。、在工作中针对凡是对领取"两证"家庭及双女户家庭给予优先照顾。

3、做好协会正常性的工作。定期召开协--事、协会小组长会，充分发挥计生协会的作用，通过群众自我管理、自我服务、自我教育共同做好计生工作。

4、统计信息化和药具建设工作。提高计生宣传员的pis和药具的独立操作能力，按时参加市和镇计生办的培训学习。每年在农闲期间两次逐户信息采集核查，确保pis信息的准确率。按月发放药具，及时登记、报表、录入微机，填好药具手册无落项。

5、加强我村流动人口管理。对于居住在我村的流动人口及时采集信息，及时变更录入，做到流动人口与我村常住人口同宣传、同管理、同服务。

20--年度我村将针对工作中存在的问题不断整改，按时完成镇计生办安排的各项工作，同时不断完善"依法管理、村民自治、优质服务"的计划生育新机制，将我村计划生育工作推上新台阶。

2012年度计划生育协会工作年终总结

2012年，大滩乡计生协会在县计生委、县计生协的指导下，认真贯彻落实县计划生育工作会议精神，积极探索完成人口与计划生育工作的新思路、新途径。较好地完成了上级下达的人口与计划生育各项目标任务，现将我乡2012年度的工作总结如下：

一、为了切实加强对计划生育工作的领导，使人口与计划生育工作落到实处。我们始终坚持以党政领导“一把手”亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制和计划生育“一票否决”制，使我乡的计划生育工作得到了顺利进展并取得了较好的成绩。

二、为增强男性自身的认识，提高男性保护配偶和自我生殖健康的意识。在2012年6月20日世界人口日、举办了《条例》、《人口与计划生育法》知识答卷活动。

三、 加大以《条例》、《人口与计划生育法》为主要内容的计划生育宣传力度，始终把宣传教育放在计划生育工作的首位，开展了以“婚育新风进万家”为主题的一系列内容丰富、形式多样的宣传教育活动。为辖区102名产后哺乳期育龄妇女进行家访，做到了“三上门”，即：送《条例》、《人口与计划生育法》上门、送生殖健康知识上门、送避孕药具上门，营造全社会人人都关心、支持计划生育工作的良好氛围。

四、2012年5月20～21日，邀请县计划生育指导站的医生为我乡的222名育龄期妇女作了乳腺检查和38名退出育龄期妇女免费取出宫内节育器，并举行了女性生殖健康讲座，目的在于增强育龄群众对自身的健康了解，掌握运用正确的预防方法，对自身的健康进行调适，拥有一个健康的身体。

五、2012年4月27日下午，利用生育文化活动中心组织已婚育龄妇女253人收看了人口与计划生育专题片，通过观看使大家更加重视人口和计划生育工作，用现行生育政策规范自己的婚育行为，以自己的模范行为，减少人口从多给社会带来的压力，为世界人口的稳定和发展做出自己积极的贡献。

六、为了使我乡育龄妇女正确选择使用避孕药具，2012年4月10日，组织辖区育龄妇女参加了药具知识培训，目的在于提高育龄妇女自身保护意识，正确掌握和运用知情选择，拥有一个健康的身体。

七、为了加强和规范流动人口管理，实行流动人口动态管理，摸清育龄妇女底数，建立了流动人口信息台帐，每季度还对辖区的流动人口开展一次清理清查工作。并在《原籍婚育证明》上签字加盖单位公章，对无《原籍婚育证明》的限期补办，对本镇的流入、流出人员随时登记做到心中有数，并将流动人口育龄妇女中属于三种重点管理人员的信息录入微机向户籍地反馈，为流动人口提供更好的服务，保证了全乡计划生育工作的顺利开展。

通过全年工作的努力，乡计生协会将吸取好的经验，发挥自己的特色，把全乡的计生工作推上一个新的台阶。

女士们、先生们：

欢迎大家光临世外桃源!我是世外桃源民俗旅游区的导游，姓__，大家叫我_导好了。我衷心希望，在我的导游下，世外桃源能给您留下难忘印象，带给您一份美好的回忆。借此机会，我讲一下世外桃源民俗旅游区的概况。

世外桃源民俗旅游区位于宜昌市西郊，距宜昌市中心8公里，是中国首批国家级风景名胜区(1982年)和国家4A级旅游区。它由昭君故里、三花园(桃花、樱花、紫薇花)、土家民俗风情区、巴人部落和白马洞五大景区组成。是一处融自然风光、人文景观和土家风情为一体的民俗旅游区。

昭君故里顾名思义，与历史人物王昭君有关了。大家知道，西汉后期，汉元帝选天下美女，王昭君被选入后宫。年仅十七岁的昭君姑娘乘坐龙凤船泣别家乡亲人，途经南津关时，曾在此泊岸停留。她与西施、貂蝉和杨贵妃一起被列为中国古代四大美女。为了民族团结，王昭君自愿请求出塞和亲，使汉朝与匈奴之间六十年没有发生过战争。所以，周恩来总理生前称赞昭君是“发展中华民族大家庭团结最有贡献的人物。”

大家往前看，这就是望江亭。公元前33年,汉元帝竟宁元年春正月,王昭君出塞前.曾回故乡省亲。回京城那天，她乘雕花龙舟顺江而下。乡亲们仰慕昭君，在此筑亭而望之，继送一程。

接下来，我们去参观枇杷石。来到时枇杷石前，屹立在我们面前的是一块巨大的孤石，孤石上长着一棵枝叶繁茂的枇杷树。为什么叫做枇杷石呢?大家可想而知了。相传王昭君乘坐雕花龙舟行至南津关时，不住地转圈，江水诚意挽留。她为答谢峡江孕育之恩，摘下头上珍珠掷入岸边，顿时丝丝作响，形成一颗颗枇杷。冬去春来，枇杷果在巨石上长成一株枇杷树，后人定名“枇杷石”。

与枇杷石近在咫尺的便是思乡桥。王昭君出塞和亲，乘雕花龙舟顺江行驶，在即将出西陵峡的时刻，见成千上万的父老乡亲相送，于是弃舟上岸，在桥头行大礼，虔求父老乡亲们止步，依依难舍故里。思乡桥因此而得名。

大家思念的昭君姑娘在哪里呢?婷婷玉立的昭君姑娘现在正坐在昭君池中弹琵琶，欢迎大家的到来。昭君池因产桃花鱼而得名。桃花鱼是低等级无脊椎动物，距今约有15亿年的生存历史。相传当年王昭君告别父老乡亲，沿着桃花缤纷的峡江而下，思念故里之情难以抑制，两眼泪如雨下，两岸桃花纷纷落下。泪珠滴在水里，桃花飘在水上，顿时化作桃花鱼，簇拥花船，欢送昭君出塞。“花开池鱼生，鱼戏花影乱。花下捕鱼人，莫作桃花看。”便是其真实写照。

各位游客，想看看当年王昭君乘坐龙凤船泊岸停留的地方吗?前面就是昭君渡了。昭君渡就是当时王昭君乘坐的龙凤船在此停留的地方，其题词是湖北省前任首位宣传部长王尔重先生的墨宝。大家可以在此留影，以作纪念。

在参观下一个景点之前，我想让大家了解一下宜昌的民俗风情。大家知道，伙计通常是店铺里帮工的称谓，但在宜昌伙计一般是不能随便喊叫的，只有夫妻间才能彼此叫唤。大家想不想听一首伙计歌呢?我唱的时候请各位配合一下。

现在我们来到了清枫摇曳前。在一堆乱树丛中，我们看到的是三峡地区特有的树种，叫三峡清枫。这里有一个优美的传说。王昭君为了民族团结，远嫁匈奴，使汉匈之间和睦相处，惠及子孙。据传，她到匈奴后，曾托人带回树种，播洒峡江，以表思念和安宁之意，后人改名为三峡清枫。“琵琶一曲千戈靖，论到这功是美人。”就是清代诗人郭润玉对王昭君的高度评价。

接下来，大家即将进入的就是三花园了。首先，是桃花园，园内现有观赏桃品种50余个，共8000多株桃树。其中最著名的当数五宝桃、日月桃、绯桃、人面桃和碧桃，人称“桃花五仙子”。每当“红入桃花嫩，青归柳叶新”的时节，株株桃树吐蕾放花，光彩夺目。“去年今日此门中，人面桃花别样红。人面不知何处去，桃花依照笑春风”。唐代诗人崔护的这首诗，正是桃花园的真实写照。

樱花园因盛产樱花而著名。樱花是世界著名的花木，我国是樱花主要原产地之一。早在秦汉时期，樱花栽培已应用于宫苑之中，唐朝已普遍出现在私家庭院。世外桃源樱花园品种繁多、共有十余种，系日本友人赠送。每到春暖花开的季节，樱花盛开如玉树琼花，堆云叠雾，甚是壮观，象征着中日友谊流传千古。

紫薇园因盛产紫薇而闻名。紫薇树姿优美，树干光滑洁净，花色艳丽，开花时正当夏秋少花季节，花期极长，由6月可开至9 月，故有“百日红”之称，又有“盛夏绿遮眼，此花红满堂”的赞语，是观花、观干、观根的盆景良。材宋代诗人杨万里诗赞颂：“似痴如醉丽还佳，露压风欺分外斜。谁道花无红百日，紫薇长放半年花。” 同时，紫薇还具有药物作用，李时珍在《本草纲目》中论述，其皮、木、花有活血通经、止痛、消肿、解毒作用。种子可制农药，有驱杀害虫的功效，可谓浑身是宝。

离开三花园，我们将去土家民俗风情区体验一下独特的土家风情。这里设有堂客屋，幺丫子房，大爷尕坊。在堂客屋里，你可以品尝到地道、醇正的土家茶，听一曲悠扬的山歌，享一次真正的清福;在幺丫子房里，你可以欣赏到土家小妹精致的手工，有兴趣的话更可以亲身一试，当一回真正的女人;在大爷尕坊里，摆放着许多土家人日常生活劳作的工具，你可以学着土家大哥的样子操作这些工作，做一个真正的男人。

堂客屋是土家族人把结了婚的女子叫“堂客”，叫自己的老婆前面不加姓，直接叫“堂客”，叫别人的老婆前面要加姓，不是夫家的姓，是娘家的姓，如“张堂客”、“李堂客”等。假如不晓得娘家的姓，就把她老公的名字作定语：“喂，王三麻子的堂客”等。

从“堂客”这个称呼来看，土家族的老婆们与其它地方的老婆们比起来，家庭地位要高一些。“堂客”是“堂屋里的客”的意思，而土家族堂屋是供祖先牌位的、最神圣的地方，也是家里议事做决定的地方，最要紧的去处，这就证明夫家不把娶进来的老婆当外人，直接就请到堂屋来。因为毕竟是外姓，不共祖先，于是给了一个“客”的称号，叫“堂客”，可见夫家给的待遇和地位还是蛮高的。

一般来说，“女主内，男主外”，土家人也不例外。土家堂客们待人的真诚与热情，极富乡土人情味。若是听得家人一声高喊：外面客来哒!这时，无论来的客人是亲是疏，是远是近，土家堂客都会赶紧放下手中的活计，笑脸相迎：“您儿是稀客、稀客。”接下来就少不了装烟、泡茶、做饭三步曲。一般来说，是呼叶子烟，喝烤罐茶，吃坨坨腊肉。

呼叶子烟：客人进屋后径直走到火垅坐下，主人将事先准备好的柴火堆放在一起，用吹火筒一吹，火就噼噼啪啪地燃了起来。火的上面吊着一只黑不溜秋的炊壶烧水。主人从炊壶里倒点水在洗脸盆将手搓洗，又在自己穿的衣服上面蹭几下，就进屋拿烟去了。主人往往会同时拿出两种烟，纸包烟和叶子烟。叶子烟又分几类，有的切成烟丝状，有的仅仅是晾干而已，也有讲究的，在卷好的叶子烟外面再包上一层写字用的白纸，看起来跟购买的纸烟相差无几。

但乡下人似乎更乐意呼叶子烟，切成烟丝的就用烟具装着呼，有的烟具的杆儿足有两尺多长，呼烟的人连腰都不用弯，直接在火垅里点上火。也有的烟杆很短，跟贺龙将军用的那种差不多，点火时便用火钳帮忙。还有的干脆不用烟具，卷好烟叶之后用手指夹着一边呼一边转动。在吧嗒吧嗒的呼烟声中，人们一边吞云吐雾，一边聊着家长里短，怡然自得赛过神仙。

喝烤罐茶：呼烟的时候，火垅的柴火早已燃得很旺，炊壶里的水发出“咝咝”的声响。主人将一尖嘴细颈加肚的茶罐洗净后烤在火边。又进屋抓出茶叶，放在茶罐里烤，每隔一小会儿就抖动一次茶罐，茶叶烤酥了，水也烧开了。主人将茶罐安顿稳妥，扳动炊壶，一股清澈的开水呈抛物线直入罐中，最后不忘盖上罐盖。

等待烤罐茶出汁的功夫，主人取来茶杯，先用开水涮几遍，本来已经很干净了，主人偏偏还要用黑乎乎的洗脸毛巾将茶杯里里外外反反复复抹几遍，然后摆放整齐。开始倒茶了，第一道茶每只杯里只倒一点，第二道再给每只杯里添加等量的茶水，倒茶完毕，便按客人坐的顺序挨个递到他们手中，大家品得有滋有味。

乡镇计生统计工作总结范文

一、制定了xx年人口和计划生育工作目标

为了确保xx年人口和计划生育工作目标的顺利完成，年初根据“六普”资料对进入婚育期的育龄妇女数量进行了科学预测。结合xx年底的抽样调查情况,进行综合分析，制定了xx年工作目标为领导科学决策，提供了客观真实的依据，为白石桥社区计划生育工作上水平奠定了基础。

二、提高统计报表质量

为提高统计报表质量，挤干统计报表水份，我社区对各协会企业使行每月10号召开统计报表例会制度，对上报的统计报表进行认真的审核、汇总。不定期的对上报的出生、新婚、节育等情况进行调查，发现有瞒报、漏报、错报现象的进行及时更正。

三、加强生育证管提高生育证的合格率

xx年全年在生育证的发放管理方面，我们严格按照《乌鲁木齐市人口计划生育条例》的要求，认真审核有关资料，做到严把关细审核对不符合条件的人员不予审批杜绝“人情证”、“关系证”做到了政策面前人人平等执行政策公开、公平、公正。xx年全年办理跨省生育服务证1人，特批生育服务证1人，流动人口生育服务证4人，常住人口生育服务证31人。

四、加强依法管、规范生育秩序

今年全年社区继续开展生育秩序整顿工作，重点在生育指标的审批、发放、管等方面加强核查，严格把关生育政策。对群众举报的线索认真排查取证，坚决禁止“放水养鱼”现象杜绝多孩生育净化生育环境。

五、高质量完成pis录入

区人口计生委要求认真学习贯彻落实省信息化建设工作的会议精神，对信息录入的质量和进度提出新的要求、改进措施、强化责任、鼓舞干劲、明确任务、保证质量。各街道社区及单位，增强人口数据信息录入工的紧迫做到月结月清不能遗留上月问题。按时更新pis系统变更表，确保数据采集的准确性。

六、扎实开展日常工作

统计工作是计划生育工的一个窗口，为使之成为一个文明窗口，我们兢兢业业在以下三个方面努力。一是勤于学习提高素质。从事计划生育统计工作，必须熟练掌握生育政策，全面精通计划生育各项业务工作，能及时准确地解答各种工作中存在的问题。因此我们非常注重学习，潜心钻研业务，不断提高自己的工能力。二是坚持则秉公办事。三是坚守岗位优质服务。统计工作工作量大，要求高，各方面联系比较多，就要求我们坚守岗位服务到位。

虽然我社区xx年全年统计工作取得了一定的成绩，但离上级的要求还有一些距离，也存在一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：一是统计员队伍素质还有待进一步提高责任性还要进一步加强。二是各单位计生专兼干计算机应用水平不高、发挥用不强现行计划生育统计工要求相差较远。三是统计质量不高。部分单位仍然存在统计错、漏报现象。

出国育龄人员计划生育管理协议

单位

姓名

性别

年龄

职别

出国性质

出国期限

婚姻状况

生育情况

本人离校前已接受计划生育政策、法规宣传教育，在离校期间，自觉用计生政策、法规约束自己的生育行为，遵守以下条款：

1.夫妻双方系初婚未育者，意在国内生育的；或未婚者在离校期间结婚（指双方为初婚），意在国内生育的，需在女方妊娠两个半月内，男女双方各自与本单位联系，办理一胎生育指标。

2.夫妻一方或双方均为再婚者，符合二胎生育政策，意在国内生育第二胎的，必须提前与所在单位联系，经单位严格审核离婚证件等，申办二胎生育指标，不能造成先孕后申请的情况。

3.发现计划外怀孕二胎，及时主动采取补救措施，终止妊娠。

4.造成计划外生育的，本人愿承担法律责任，缴纳社会抚养费，接受开除公职的行政处分。

5.本协议书自双方签字之日起生效，一式两份，各存一份。

本人（签字）：___________________

单位（盖章）：___________________

单位领导（签字）：_______________

一、加强领导，强化计划生育工作的首位意识。

党委和政府的坚强领导是做好人口与计划生育工作的根本保证。落实责任，严格奖惩。为进一步加强计生工作目标管理责任，明确各部门的计生责任，做到一级抓一级，一级保一级，层层抓落实。年初和村级两委班子签定目标管理责任书，年底兑现奖惩，奖优罚劣。

二、不断加大工作力度，千方百计稳定低生育水平。

稳定低生育水平，严格控制计划外出生，是基础和前提，是重中之重，是一项长期的工作，一时一刻也不能放松，稍有放松，人口出生就会反弹。20xx年，我们要进一步强化基层基础工作，坚持以经常性工作为主，以宣传教育为主，节育避孕为主，确保人口指标的完成。

突出抓好三个环节：

1、抓规范化管理。个别村之所以出现计划外出生，原因之一就是对育龄妇女生育意愿不清，现实政策把握不准，工作缩手缩脚。20xx年各村的计生专干要摸清情况，建立档案，要根据人口变动情况随时作充实调整，确保底数清、情况明。

2、抓孕检普查。多年来计生工作实践证明，孕情普查不彻底，计划外出生就会反弹。因此，要保证每季度普查一次，不能出现空档，每次普查率必须达到100%。外出务工的要按照规定时间寄回当地计生主管部门的孕检证明，对未参加普查的对象要跟踪检查。一般来说，普查机制落实后，不接受普查的就有可能是计划外怀孕的对象，因此，对没有主动来接受普查的己婚育龄妇女，必须作为重点，发现问题，采取果断措施，进行补救。对重点人群要重点普查，重点管理。包括女孩户和大龄人群、有过计划外怀孕行为意向的及没有落实长效措施和再婚的等。这些是计划外出生高危人群，一定要盯住盯紧。开展调查活动，主要对40周岁以下育龄人群，通过调查了解育龄群众的婚史，生育史和生育意愿，有效地控制计划外出生，确保计划生育率的完成。

3、抓长效，经常抓

针对近两年节育避孕推行知情选择后，落实长效节育率逐年下降，提高长效及时率是计生工作的一项重要内容。首先是搞好宣传发动，加强利益导向，其次抓好技术服务，做好术前、术中、术后的随访工作，做育龄群众的贴心人。长效工作做好了，计生工作基础好了，计生工作就好做了。

三、搞好宣传教育，深入开展“婚育新风进万家”活动

通过宣传使计生政策家喻户晓深入人心，同时用婚育新风，改变人们的生育观念。在宣传中坚持针对性和实用性的原则。利用集会、广播、标语、宣传车、宣传图片、明白纸等，强化对育龄群众的宣传教育，提高人口与计划生育基础知识知晓率，确保应受教育人员达到95%以上。要认真落实《XX区关于进一步深化婚育新风进万家活动安排意见》，使婚育新风进万家活动同精神文明创建活动相结合，同“幸福工程”相结合，同“救助贫困母亲”活动相结合，同“关爱女孩行动”相结合，切实把“婚育新风进万家活动”继续引向深入，扩大活动范围，拓展活动形势，讲究活动实效，增强亲合力和感染力，进一步加大晚婚晚育知识宣传，推动先进思想、文明进步的生育观念、科普知识真正入脑入心。

四、强计划生育网络建设，深化计划生育优质服务

继续开展避孕节育知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染防治三大工程。提高出生人口素质，降低人工流产率、节育手术并发症率和出生缺陷发生率。继续开展“三查一服务”活动，把“查环、查孕、查体”有机结合起来，为群众提供实实在在的服务，进一步提高群众的满意度。采取多种形式把药具发放工作落实到位，要加强药具随访工作，努力提高避孕节育措施的及时率和有效率，指导用药具人员失败后的补救办法。

五、继续加强基层基础工作，提高村民自治管理水平

积极推进计划生育村民自治，建立村为主的有效的基层管理和服务网络，实现群众的自我管理、自我教育、自我服务，是今年工作发展的趋势和方向。结合我镇实际，20xx年要继续抓好建章立制、民主管理，村务公开等环节，积极探索在村民自治中发挥计划生育协会作用，扩大村民在计划生育工作中民主管理与民主监督的作用。

六、全面推进依法行政，提高依法管理计划生育工作水平

一是继续抓好“一法三规”和《XX市人口与计划生育条例》的贯彻落实，强化执法队伍建设和执法人员素质的提高，努力提高依法行政水平。重点抓好社会抚养费依法征收工作，协调区法院强制执行力度，努力提高社会扶养费征收到位率。对在限期内不能及时足额缴纳社会抚养费的，依法申请人民法院强制执行。

二是规范计划生育政务公开和村务公开工作。对二胎审批，奖抚、特扶及时张榜公示，镇计生办对各村计生共开栏进行检查，对不符合要求的，要帮助要进行整改。确保该公开的公开，该上墙的上墙。

三是继续开展对出生人口性别比的专项治理工作。做好政策内生育二胎的孕情跟踪，加强对终止妊娠手术。B超和相关检查管理，确保性别比正常比例。

一、本年度计划生育工作思路和主要任务：

以婚育新风进万家为主线，以控制人口数量，提高人口素质为目的，围绕实现“两个转变”，高度重视学校计划生育工作，开展“四心”工程，即：“尊重广大教师知情选择、让育龄夫妇舒心;学校积极组织开展活动，让让育龄夫妇开心;帮助教师排忧解难，不让育龄夫妇难心;学校计生组织为教师提供方便服务，让育龄夫妇放心。

二、计划生育工作开展基本情况：

1、在全系统做好了计划生育宣传教育工作

XX年进一步开展“婚育新风进万家”活动。积极转变了广大教师的婚育观念，以新的婚育观念战胜旧的婚育观念，以社会主义的生育文化代替腐朽的生育文化，通过将“三个代表”思想融入“婚育新风进万家”活动，引导人们树立兼顾国家、集体、个人三者利益而实行计划生育的观念，满足了广大教师的需求，为他们提供多方面、多层次的优质服务。健全了各学校计划生育组织，各学校都配备了具有一定素质、能兼职计划生育工作的人员，为育龄夫妇提供满意的服务，为学校教职工按时发放计生用药及用具，能够尽职尽责，并努力为教职工做好计划生育方针、政策、优生、优育、优教、生殖保健、节育避孕等方面的宣传教育，很好的预防了违反计划生育政策事件的发生。

2、为广大教职工提供优质服务，提高了广大教师满意程度。

在学校、社会上开展了以宣传服务为重点的优质服务，围绕“生育、节育、不育”做好计划生育知识宣传和生殖健康宣传的服务，实现育龄教师享有基本生殖保健的目标。计划生育优质务工作取得了明显的效果。一是广大教职工计生基础知识知晓率达到90%以上。二是全系统育龄教职工婚育观念有了较大转变，大力倡导晚婚晚育，部分新婚夫妇自觉推迟生育期，少生快富蔚然成风。三是已婚育龄妇女综合节育率、育龄妇女规范的基本生殖保健服务率达85%以上;婚育新风进万家活动开展以来，育龄群众计生意识显著增强，计生基础工作进一步稳固。四是增加资金投入，各学校都积极落实为领取两证家庭按时足额发放保健费;对晚婚晚育的教职工按政策规定落实了休假;免去了部分领取两证的困难家庭子女的学费。今年大部分学校都利用“三八”等节日组织育龄妇女教师进行一次双情检测和生殖健康检查，教育局机关、二小、三中、四小等学校都积极开展了此项活动，并得到了广大教职工的好评。

3、积极组织了计划生育兼职干部的培训，提高计生工作人员的工作水平

根据上级安排，今年共组织各学校兼职人员积极参加计划生育委员会、系统计划生育办公室组织的干部培训23次，适应新时期计划生育工作年轻化、知识化、高素质干部的要求。

4、监督各学校对出租房人员做好宣传、统计工作

按照要求积极监督各学校对校内外出组人员的管理，做好计划生育宣传工作，并与出租房人员签订计划生育责任书，做好本单位及出祖房人员计划生育统计表及各类报表的填写，及时上报计生局，本年度计划生育各项工作开展良好。

计划生育工作是动态性的，是一项长期性的任务，今后，我们将进一步按照上级有关计生工作的要求，积极探索和实践教育系统计划生育工作的新路子，坚持以人为本，增强创新意识，充实服务内容，拓宽服务渠道，提高服务质量，把我系统的人口与计生工作不断引向深入，为实现人口与经济的协调有序发展，为创建和谐社会再创佳绩。